国家信息中心光大银行共享经济下的便民服务创新：基于开放式缴费服务模式的研究2018931页2mb

报告摘要

共享经济下的便民服务创新——基于开放式缴费服务模式的研究总结

核心内容

本报告围绕共享经济背景下的便民服务创新，重点分析了开放式缴费服务模式的形成、特征、经济社会影响及发展趋势。报告指出，开放式缴费服务模式是便民服务改革和普惠金融发展的关键路径，通过整合多方资源，提升缴费便利性、降低成本，并推动金融科技与便民服务深度融合。

主要观点

缴费服务便捷化是便民服务改革的重要体现
缴费服务的便捷性直接影响群众对社会服务的满意度和体验，当前缴费方式存在流程复杂、排队等候、体验差等问题，亟需通过创新提升服务效率和用户体验。
共享经济与便民服务融合发展态势明显
共享经济的快速发展正在改变传统服务模式，推动缴费服务从“到家到店”向“开放共享”演进。缴费服务已成为共享经济在金融领域的重要应用。
开放式缴费服务符合普惠金融发展方向
普惠金融强调机会平等和成本可负担，开放式缴费模式通过整合资源、降低服务门槛，为各类用户，尤其是小微企业和普通群众，提供更加广泛的金融服务。

关键信息

缴费服务模式演变

缴费服务1.0：到家到店模式，依赖线下服务，效率低、体验差。
缴费服务2.0：分散终端模式，虽实现线上化，但存在系统孤岛和重复建设问题。
缴费服务3.0：开放共享模式，通过云平台整合三方资源，实现高效、低成本、全生命周期服务。

开放式缴费服务的主要特征

整合多方资源：整合收费单位、缴费渠道和用户，打破传统封闭系统。
统一平台接入：用户只需一个账号和平台即可完成多种缴费，避免重复注册。
技术赋能：依托移动支付、云计算、大数据等技术，提升服务效率和安全性。
降低运营成本：收费单位无需单独开发系统，节省大量投入和运维成本。

开放式缴费服务的经济社会影响

提升便利性：用户可随时随地完成缴费，无需跑腿或排队。
降低成本：减少重复建设，提高资源利用效率。
助推银行业转型：成为银行新的业务增长点，增强用户黏性与活跃度。
释放金融科技效应：通过数据积累和分析，提升金融服务的精准度和多样性。

面临的问题

市场垄断现象
- 行政性垄断：部分政府机构指定单一银行作为代收机构，限制市场竞争。
- 自然垄断：部分行业如燃气、水电等存在资源稀缺性，导致收费渠道单一。
- 排他性协议：部分收费单位与少数代收机构签订协议，限制其他机构参与。
技术标准兼容性不足
- 不同机构系统标准不一，导致信息孤岛和数据烟囱。
- 缴费流程难以打通，限制平台的扩展和整合。
老龄群体面临被边缘化风险
- 老年人对数字化支付接受度低，存在使用障碍。
- 移动支付普及率在农村地区较低，加剧数字鸿沟。
- 网络安全和信息泄露等问题影响老年人对数字化服务的信任。

趋势展望

市场规模快速增长
- 预计未来三年，开放式缴费服务市场规模年均增速将达80%。
- 到2020年，市场规模有望达到15000亿元，占线上化缴费市场的37.5%。
“一个账号，一个平台，全生命周期服务”成为发展趋势
- 用户只需一个账户即可完成所有缴费，平台覆盖范围广、服务时间长。
- 未来将覆盖更多公共和生活服务领域，成为便民服务的重要载体。
缴费服务市场将进一步开放
- 政府将打破行政垄断，引入市场竞争机制。
- 更多中小收费单位将接入开放平台，实现资源整合和共享。
开放式缴费服务成为智慧城市建设的重要抓手
- 缴费服务的智能化和便捷化是衡量智慧城市发展的重要指标。
- 通过整合缴费数据，助力城市规划、管理与资源配置。
开放共享缴费模式将越来越具有包容性
- 数字技术将不断优化，降低老年人使用门槛。
- 未来将实现对各类人群的全面覆盖，提升社会数字包容水平。

重要数据与案例

2017年：我国生活缴费市场规模达5.79万亿元，其中开放共享模式占比约4.3%。
光大云缴费：截至2018年8月，用户近1.9亿，交易额超1000亿元，年均增速超80%。
农村缴费现状：农村网民规模达2.11亿，线下消费使用手机支付比例达57%。
政府非税收入缴费：2017年非税收入达2.8万亿元，线上化率较低，开放共享模式发展潜力巨大。

结论

开放式缴费服务模式是共享经济与便民服务融合发展的产物，具有显著的经济社会效益。它不仅提升了缴费服务的便捷性和普惠性，还推动了金融科技的应用与银行业务的转型。然而，其发展仍面临垄断、技术标准不统一、数字包容性不足等问题。未来，随着政策支持、技术进步和市场需求的推动，开放式缴费服务将在更多领域广泛应用，成为智慧城市建设的重要支撑，提升社会整体的数字化服务水平。

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