粤港澳大湾区外商资本和科技创新研究报告_28页_1mb

粤港澳大湾区外商资本和科技创新研究报告总结

核心内容

本报告由复旦大学中国经济研究中心于2019年5月发布，分析了粤港澳大湾区外商资本的现状及其对本地科技创新的影响。报告基于企业层面的注册资本和专利数据，探讨了外商资本如何通过技术溢出效应促进珠三角地区的创新能力提升。研究聚焦于“9+2”城市，即珠三角9城市（深圳、广州、东莞、珠海、惠州、中山、佛山、江门、肇庆）以及香港和澳门特别行政区。

主要观点

• 外商资本的集聚效应显著：广东省是外商投资企业在中国内地高度集聚的区域之一，其中珠三角9城市占广东省FDI的绝大部分，2008年为88.4%，2018年上升至93.2%。
• 香港是外商资本的主要来源地：2008年，香港资本占珠三角外商资本的40%，2018年仍保持35%的主导地位。
• 外商资本投资结构变化明显：近年来，外商资本在珠三角地区的投资更多偏向生产性服务业，而高端制造业投资比例下降，高端服务业增长缓慢。
• 科技创新能力突出：珠三角地区是中国最具创新能力的区域之一，2016-2018年专利申请量占全国比重持续上升，其中发明专利占比从13.2%上升至15.2%。
• 外资企业推动科技创新：外资企业尤其是香港资本在珠三角地区的发明专利授权数量占外商企业总数的近25%，其中80%来自香港资本，显示其在科技创新中的重要作用。
• 澳门资本贡献有限：澳门资本在珠三角地区的专利贡献比例较低，主要集中在高端制造业，且在整体科技创新中作用有限。

关键信息

外商资本利用政策

• 市场准入放宽：广东省出台“外资十条”，逐步取消外资股比例限制，鼓励服务业、金融业和制造业的开放。
• 重点扶持行业：政府对“智造”型项目和能推动产业升级的外商投资给予财政补贴、用地保障、研发支持和金融支持。
• 简化审批流程：广东省将外资企业设立和变更备案下放到县级商务部门，深圳要求审批在3个工作日内完成。

外商资本投资现状

• 行业分布变化：2008年，外商资本在生产性服务业占比16%，2018年上升至25%；高端制造业占比从15.5%下降至13.8%；高端服务业占比变化不大。
• 城市间差异明显：深圳、广州和珠海在吸引外资方面表现突出，2018年三者合计占广东省外商资本的73.6%。
• 港澳资本结构差异：香港资本在生产性服务业投资比例高（2018年27.1%），而澳门资本则主要集中在高端制造业（2018年22.4%）。

科技创新表现

• 专利类型：报告将专利细分为发明授权、实用新型和外观设计三种类型，其中发明专利反映最高水平的科技创新。
• 专利数量增长：2016-2018年，珠三角地区的发明专利授权数增长27.6%，实用新型增长112.4%，外观设计增长14.9%。
• 外资专利贡献：外商资本在珠三角地区三类专利中占比分别为24.6%（发明专利）、12.1%（实用新型）、6.6%（外观设计），其中香港资本贡献占比最高。

政策建议

• 加强人才引进：应进一步优化人才引进政策，如简化签证、户籍管理和个税政策，以吸引港澳科技人才进入珠三角。
• 鼓励多元投资：应引导更多国际风险资本进入大湾区，尤其是支持前沿科技领域，以实现科技创新的“弯道超车”。
• 促进创新协同：应推动粤港澳三地在资本、技术、人才和信息等方面的协同，打造国际科技创新中心。

图表摘要

• 图1：粤港澳大湾区“9+2”城市分布。
• 图2：2008-2018年全国主要省市实际外商直接投资趋势。
• 图3：2008和2018年珠三角外商资本行业分布。
• 图4、图5：2008和2018年珠三角外商资本来源地比例。
• 图6：2008和2018年香港资本在珠三角的行业投资比例。
• 图7、图8：2008和2018年澳门资本在广东省的空间分布。
• 图9：2008和2018年澳门资本在珠三角的行业投资比例。
• 图10：2016-2018年外商资本在珠三角专利中的占比。
• 图11：2016-2018年珠三角地区香港资本的专利行业分布。
• 图12：2016-2018年珠三角地区澳门资本的专利行业分布。

附录：行业分类标准

• 高端制造业：包括医药制造、航空、航天器及设备制造、电子及通信设备制造等6大类，共26个细分行业。
• 高端服务业：包括信息服务、电子商务服务、检验检测服务等9大类，共44个细分行业。
• 生产性服务业：包括研发设计、货物运输仓储、金融服务、节能与环保服务等，共34个细分行业。