赛迪-2019年中国互联网发展形势展望-2018.12-20页_19mb

2019年中国互联网发展形势总结

核心内容概述

2019年，中国互联网行业将保持全面快速发展的势头，重点体现在与实体经济融合、5G技术应用、人工智能布局、创业投资趋势以及网络自媒体治理等方面。同时，行业也面临数据保护、算法治理、中美贸易摩擦带来的出海风险以及大型互联网企业市场垄断等问题，亟需政策引导和监管加强。

主要观点与关键信息

一、互联网与实体经济融合进入提质发展期

• 政策落地：2018年各地各部门加快企业上云、工业互联网、新一代人工智能产业创新政策的实施。
• 技术赋能：云计算、工业互联网等技术成为企业数字化转型的重要动力。
• 典型案例：阿里云推出ET农业大脑，显示互联网技术在实体经济中的应用深化。
• 趋势：2019年融合进入高质量发展期，产业互联网竞争将更加激烈。

二、5G发展进入产业生态加速构建阶段

• 测试完成：2018年5G第三阶段非独立组网测试完成，独立组网测试也接近尾声。
• 频段分配：中国移动、电信、联通分别获得不同频段，为5G商用奠定基础。
• 试点推进：5G商用试点城市达45个，应用示范逐步落地。
• 技术突破：华为、中兴等企业发布5G商用设备，推动5G产业链协同发展。
• 未来趋势：2019年5G将进入产业链协同商用和生态竞争全面加速阶段。

三、产业互联网竞争进一步加剧

• 企业布局：BAT等互联网企业加速向制造、金融、医疗、汽车、物流等行业渗透。
• 新零售竞争：腾讯投资线下零售商，阿里、京东等布局线下实体店，美团、网易等也加入竞争。
• 组织调整：腾讯成立云与智慧产业事业群，京东金融升级为京东数科，进一步强化产业布局。
• 行业影响：消费互联网向产业互联网转型，竞争格局将更加复杂。

四、互联网企业加速人工智能产业布局

• 全面布局：互联网企业从芯片、技术、平台到应用全方位布局人工智能。
• 关键技术：自动驾驶、语音识别、自然语言处理、智能推荐等成为重点。
• 典型案例：阿里成立“平头哥”半导体公司，百度推出“昆仑”AI芯片，腾讯成立机器人实验室。
• 政策支持：《新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作方案》推动AI产业落地。
• 未来趋势：2019年AI产业将迎来爆发期，智能网联汽车、医疗影像辅助诊断等应用将加速发展。

五、互联网创业投资步入平静期

• 投资理性化：2018年共享经济、区块链等领域投资热度下降，资金流向更加集中。
• 问题凸显：部分创业企业未获新投资，行业进入价值重塑阶段。
• 未来趋势：2019年资本将更加关注具有合理商业模式和技术创新能力的项目。

六、网络自媒体整治力度进一步加大

• 专项整治：2018年上半年依法处置9800多个违规自媒体账号。
• 平台责任：微信、微博等平台被约谈并开展自查自纠。
• 法律框架：《网络安全法》等法律法规为自媒体管理提供依据。
• 未来趋势：2019年自媒体管理将进入法治化、规范化、制度化阶段，分级分类管理成为常态。

需要关注的问题

（一）数据保护和合规利用形势依然严峻

• 问题表现：个人数据被滥采滥用、企业数据交易纠纷频发。
• 风险点：数据泄露、滥用、非法交易、大数据杀熟等问题突出。
• 监管挑战：缺乏详细规范和有效执法机制，2019年数据治理任务仍重。

（二）网络平台服务算法亟待加强治理

• 算法乱象：大数据杀熟、投其所好、限制包容性发展等问题频发。
• 监管空白：算法监管尚处于起步阶段，技术支撑和监管模式不完善。
• 社会危害：算法作恶影响个人隐私、商业公平和社会安全。

（三）中美贸易摩擦增大网信企业出海风险

• 知识产权争端：美国加大对中国互联网企业在云计算、社交网络等领域的限制。
• 数据主权冲突：欧美地区对数据存储、利用、安全政策趋严，增加出海风险。
• 技术封锁：美国对海外并购和投资设限，阻碍关键核心技术发展。

（四）大型互联网企业市场垄断问题更加凸显

• 规避监管：大型企业通过未申报并购、二选一策略等规避《反垄断法》。
• 市场扭曲：部分企业利用市场支配地位排挤竞争对手，影响行业公平竞争。
• 法律滞后：现行《反垄断法》难以应对数字经济新形势，监管难度加大。

对策建议

（一）加快网络数据深度治理

• 全生命周期管理：推动数据采集、存储、传输等环节标准化安全管理。
• 制度建设：出台数据资源管理实施指南、合同规范和管理制度。
• 执法平台：整合多部门执法力量，建立国家级数据安全监管平台。
• 行业标准：制定数据托管、开放共享、挖掘利用等环节合同范本。

（二）加强网络平台算法深度治理

• 算法公开：鼓励算法代码公开或开源，接受社会监督。
• 安全评估：建立算法安全评估制度，加强应用前测试与评估。
• 监督检查：强化算法备案和持续监测，提高监管落实力度。
• 行业联盟：构建算法联盟，制定行业规则和负面清单，提升行业自律能力。

（三）支持互联网企业出海发展

• 政策扶持：针对优势领域，出台对外投资政策，简化流程，加大扶持。
• 破除壁垒：将网信企业面临的政策壁垒纳入国际会谈，协助破除。
• 国际舞台：支持企业家在国际组织任职，提升国际话语权。
• 交流机制：建立双边或多边论坛，促进国际交流与协调。

（四）加快互联网市场反垄断治理

• 审查加强：强化对互联网企业并购、投资和市场行为的审查。
• 法律完善：理清反垄断认定环节，提升法律执行效能。
• 穿透监管：加强对VIE架构等的监管，防止规避行为。
• 风险控制：加强对数字帝国型企业的监测与评估，防范系统性风险。