深度报告-2025-09-01-世界银行-不平等的负担_不平等的福利_从性别角度分析秘鲁的财政制度（英）页_52页_1mb

报告摘要

这份报告通过性别视角应用世界银行 "承诺公平" 方法，分析了秘鲁财政系统对不同家庭类型的影响，涵盖了税收、转移支付和合并公共服务价值的经济作用。

贫困与不平等
- 总收入概念重塑
  - 在不考虑合并教育和健康服务价值时，财政系统通过消费和间接税对贫困的影响呈现增加趋势，从而强化不平等。
  - 当合并教育和健康服务价值作为最后收入时，系统对贫困和不平等的缓解作用大幅提升，贫困率显著下降。
  - 多重收入概念（如市场收入、净市场收入、可支配收入、可娱乐收入、最终收入）被用于评估财政系统对贫困群体的多重影响。
家庭类型比较
- 核心与扩展家庭
  - 带子女的核家庭和扩展核心家庭在税后贫困率上升，反映这些家庭在经济压力下难以获益自财政措施。
  - 单亲母亲家庭虽然贫困发生率下降幅度小，但某些政策如现金转移计划应对了部分需求。
  - 老年家庭和非携带子女的单身成年人在税后实现贫困率下降，表明这些群体从财政系统中受益更大。
性别角度
- 护理负担与女性经济角色
  - 拥有护理依赖成员的家庭，女性通常承担主要护理责任，进一步限制女性就业和经济机会。
  - 财政系统对女性经济贡献的税收覆盖不足，尤其是非正式工人部分，女性面临更高的税负和有限的转移支持。

模拟情况
- 扩展现金过渡计划：
  - 增大现有现金过渡计划（如 JUNTOS 和养老金65）的覆盖额，预期可有效减少贫困，尤其对单亲家庭和高教育转移收益。
- 增值税调整：
  - 拓宽增值税免税范围，尤其是在食物和基础服务方面，揭示其对高收入家庭的更大影响，但也增加了财政系统的税收难度。
- 强制社会保障缴费扩大：
  - 将自雇者纳入社会保险体系，旨在提高长期福利，但短期内增加了家庭负担，尤其对非正式经济主体不利。