人大国发院：2024中国县域治理现代化蓝皮书_83页_2mb

中国县域治理现代化蓝皮书总结

基层治理是国家治理的基石，“郡县治，天下安”。县域治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的关键环节，对社会稳定、经济发展和人民幸福具有深远影响。2019年以来，党中央多次强调加强基层治理，本报告基于大量数据和分析，构建了包括治理环境、治理能力和治理绩效三个维度的指标体系，揭示了县域治理现代化的规律并提出优化路径。

首先，治理环境现代化评估涵盖营商环境、生态环境、社会安全和人文环境，结果显示东部沿海地区表现居前。治理规律包括：经济发展与治理能力互促共进；城市集群如长三角、珠三角和成渝城市群治理水平突出；城郊县接驳中心城市非核心功能强化“逆虹吸”效应；数智化改革推动科技赋能治理创新；注重顶层设计的地区保持区域一致性；中西部地区可依自身特征走因地制宜路径。这些发现强调了数字化转型、城市群协同和整体推进三大方向。

治理能力维度包括党建引领、干部能力、法治建设和智慧治理等，东中西部差异明显，东部沿海治理效能领先，中西部需强化组织和法治基础。治理绩效评估关注制度执行、民生满意度、创新水平和经济表现，东部县域整体领先，但创新动能和经济发展需均衡。

三大优化路径为：提升数字化水平，增强城市群合力，特别关注城郊县发展；实施整体性推进，推动政策和资源整合。总体而言，县域治理现代化需坚持系统思维，结合区域特色和创新实践，促进高质量发展，为国家治理现代化提供坚实基础。