数字时代治理现代化研究报告（2023年）-大模型在政务领域应用的实践及前景-中国信通院_51页_1mb

中国信息通信研究院2023年12月发布的《数字时代治理现代化研究报告（2023年）》聚焦生成式人工智能大模型在政务领域的应用实践及前景。报告显示，大模型凭借信息收集、文本总结和智能交互能力，成为政务数字化转型的重要推动力。全球已有18个国家和地区将大模型应用于政府事务管理，覆盖内部办公、政务公开、服务提供、民生优化及国防航天五大领域13个细分场景。各国通过订阅付费、定制化部署及专属模型三种模式推进应用，但普遍面临数据安全、技术风险管控等挑战。

中国政务领域大模型应用尚处起步阶段，56家厂商已布局相关场景，其中15家产品通过备案。北京、上海等城市出台政策支持大模型在政务热线、智能客服、城市治理等方向的落地。典型应用案例包括中国电信“粤省心”平台通过大模型实现90%以上客服准确率，中国移动九天·海算政务模型赋能黑龙江数字政府建设，华为盘古大模型支持深圳福田区智能化政务助手“小福”。

报告指出，各国通过发布临时指南、规范技术使用场景、建立监管闭环等举措加强治理。如美国、新加坡等国已制定风险分类分级管理框架，明确禁止直接用于公共决策，并要求对生成内容标注来源及真实性。但技术风险治理仍存在场景划分不明确、监管标准不统一等问题。中国虽有政策支持，但尚未形成统一的政务应用规范，需进一步细化数据安全、伦理评估等要求。

未来趋势显示，大模型应用将向平衡风险与收益、强化技术场景融合、构建内外部生态及提升数据供给质量四个方向发展。需建立敏捷治理机制，推动技术与政务知识图谱结合，完善数据治理体系，确保安全合规。同时，需解决技术不成熟导致的内容可信度问题，通过分类分级管理保障应用效果，优先推进辅助性场景应用，逐步向高复杂度场景拓展。