> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** ```markdown # 鄂尔多斯市“十五五”旅游业发展规划总结 ## 核心内容概览 鄂尔多斯市“十五五”旅游业发展规划以推动高质量发展为主题，聚焦“文旅融合、科技赋能、绿色转型”三大主线，构建现代旅游业体系，提升旅游服务与治理效能，培育旅游新动能，激发消费潜力，打造国内外知名旅游城市。 ## 主要观点与关键信息 ### 一、发展环境分析 - **发展回顾**： “十四五”期间，鄂尔多斯市旅游市场蓬勃发展，2025年接待国内游客4325.9万人次，旅游总收入达614.2亿元。旅游品牌影响力持续扩大，文化和旅游融合取得显著成效，公共服务体系不断优化。 - **面临形势**： “十五五”时期是旅游强国建设的关键阶段，鄂尔多斯正依托黄河流域生态保护、呼包鄂乌一体化等战略红利，推动旅游从规模扩张向质效提升转变。但旅游特色不明显、区域协同不足、季节性瓶颈等问题仍需解决。 ### 二、总体要求 - **指导思想**： 坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“暖城鄂尔多斯”品牌为引领，推动文化和旅游深度融合，完善现代旅游业体系，提升旅游业对经济社会发展的支撑作用。 - **基本原则**： 1. **守正创新**：坚持文化保护与创新并重，强化科技赋能。 2. **提质增效**：深化供给侧结构性改革，优化资源配置，提升旅游产品与服务品质。 3. **融合发展**：推动文旅、农牧、体商等跨界融合，拓展产业发展空间。 4. **绿色低碳**：践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态旅游发展。 - **发展目标**： 到2030年，建成国内外知名旅游城市，旅游业成为支撑“六个暖城”建设的战略性支柱产业，显著增强人民群众的旅游获得感、幸福感和体验感。 ### 三、优化旅游发展布局 - **“一区四带”格局**： - **一区引领**：以东胜、康巴什、伊金霍洛为核心，打造都市休闲与商务度假区。 - **四带联动**：包括黄河生态文化体验带、沙漠生态休闲度假带、草原民俗生态度假带、红色文化旅游带，推动多元旅游产品供给和区域协同。 - **区域联动发展**： 推动呼包鄂乌、呼包鄂榆城市群旅游一体化，构建开放合作的跨区域旅游格局。 - **城乡协同发展**： 城市发挥核心枢纽作用，推动旅游要素向周边乡村流动，打造城景乡旅游交通接驳网络，发展城郊休闲观光农业。 ### 四、丰富高品质旅游供给 - **优质产品供给**： - **黄河文化休闲游**：打造“黄河几字弯”旅游品牌，推出特色旅游线路与沉浸式体验项目。 - **沙漠旅游**：推动沙漠旅游向高端化、品牌化发展，重点发展沙漠疗愈、文化体验、户外运动等产品。 - **草原旅游**：推动草原旅游从观光向沉浸式体验、品质化度假转变，丰富非遗、演艺、节事等旅游产品。 - **都市旅游**：优化城市休闲空间布局，发展城市漫游、文化体验、商业休闲、夜间经济等业态。 - **特色产品供给**： - **羊绒旅游**：打造“羊绒+旅游”融合模式，发展羊绒主题住宿、文创产品及研学线路。 - **音乐旅游**：依托“暖城恋歌”品牌，发展音乐主题景区、演出和数字演艺。 - **体育赛事旅游**：围绕传统赛事和越野赛事，开发“赛事+”消费套餐，推动赛事与旅游融合发展。 - **会展旅游**：打造区域性会展旅游目的地，延伸“展会+旅游”融合产品。 ### 五、培育旅游业发展新动能 - **文旅融合**： 挖掘红色文化、非遗文化、工业文化等资源，推动旅游演艺、文化主题线路、工业旅游等创新发展。 - **科技赋能**： 推进智慧旅游建设，打造VR/AR沉浸式体验项目，提升旅游信息化水平。 - **绿色低碳转型**： 推动旅游景区、住宿设施使用绿色技术，打造一批绿色旅游目的地，倡导低碳出游理念。 ### 六、推动旅游公共服务提质 - **旅游交通网络**： 优化全域旅游交通体系，加密航线、完善自驾服务，建设标准化营地和智慧交通设施。 - **公共信息服务**： 建设全域覆盖的旅游咨询服务网络，升级“云游鄂尔多斯”平台，提供智能问答、实时翻译等服务。 - **便民惠民服务**： 推进旅游厕所、标识系统、自助导览等便民设施建设，提升适老化、无障碍等服务水平。 ### 七、激发旅游消费潜力 - **国内旅游消费**： 优化消费环境，推广旅游一卡通，举办消费季活动，延长景区开放时间，丰富夜间经济和文创产品。 - **扩大国内市场**： 实施差异化营销策略，深耕近程、中远程及下沉市场，推广康养、研学、户外等旅游产品。 - **国际旅游吸引力**： 拓展蒙俄、港澳、韩国、东南亚等入境市场，提升国际航空通达能力，完善多语种服务与支付体系。 ### 八、规范市场秩序与高效能治理 - **市场监管**： 建立智慧监管体系，清理隐性壁垒，加强信用体系建设，打击不合理低价游、强迫购物等违法行为。 - **服务质量管理**： 推进信用+服务工程，实施优质服务行动计划，加强从业人员培训，提升旅游服务品牌影响力。 ### 九、加强组织领导与综合保障 - **组织领导**： 建立旅游工作协调机制，强化党委领导、政府主导、文旅牵头、多部门协同推进的格局。 - **政策衔接**： 落实财政、税收、金融、土地等政策创新，优化旅游用地保障，推动政银企合作。 - **法治保障**： 强化法律制度建设，推进知识产权保护，营造法治化营商环境。 - **人才队伍建设**： 推进“双进”工程，深化产学研合作，加强导游和旅游服务人才培训，提升行业专业化水平。 - **安全底线**： 强化安全生产管理，压实责任，完善应急预案，加强风险排查和重点时段监管。 ```