鄂尔多斯市_十五五_旅游业发展规划_27页_15mb

鄂尔多斯市“十五五”旅游业发展规划总结

核心内容概览

鄂尔多斯市“十五五”旅游业发展规划以推动高质量发展为主题，聚焦“文旅融合、科技赋能、绿色转型”三大主线，构建现代旅游业体系，提升旅游服务与治理效能，培育旅游新动能，激发消费潜力，打造国内外知名旅游城市。

主要观点与关键信息

一、发展环境分析

• 发展回顾：
  “十四五”期间，鄂尔多斯市旅游市场蓬勃发展，2025年接待国内游客4325.9万人次，旅游总收入达614.2亿元。旅游品牌影响力持续扩大，文化和旅游融合取得显著成效，公共服务体系不断优化。

• 面临形势：
  “十五五”时期是旅游强国建设的关键阶段，鄂尔多斯正依托黄河流域生态保护、呼包鄂乌一体化等战略红利，推动旅游从规模扩张向质效提升转变。但旅游特色不明显、区域协同不足、季节性瓶颈等问题仍需解决。

二、总体要求

• 指导思想：
  坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“暖城鄂尔多斯”品牌为引领，推动文化和旅游深度融合，完善现代旅游业体系，提升旅游业对经济社会发展的支撑作用。

• 基本原则：

  1. 守正创新：坚持文化保护与创新并重，强化科技赋能。
  2. 提质增效：深化供给侧结构性改革，优化资源配置，提升旅游产品与服务品质。
  3. 融合发展：推动文旅、农牧、体商等跨界融合，拓展产业发展空间。
  4. 绿色低碳：践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态旅游发展。

• 发展目标：
  到2030年，建成国内外知名旅游城市，旅游业成为支撑“六个暖城”建设的战略性支柱产业，显著增强人民群众的旅游获得感、幸福感和体验感。

三、优化旅游发展布局

• “一区四带”格局：

  • 一区引领：以东胜、康巴什、伊金霍洛为核心，打造都市休闲与商务度假区。
  • 四带联动：包括黄河生态文化体验带、沙漠生态休闲度假带、草原民俗生态度假带、红色文化旅游带，推动多元旅游产品供给和区域协同。

• 区域联动发展：
  推动呼包鄂乌、呼包鄂榆城市群旅游一体化，构建开放合作的跨区域旅游格局。

• 城乡协同发展：
  城市发挥核心枢纽作用，推动旅游要素向周边乡村流动，打造城景乡旅游交通接驳网络，发展城郊休闲观光农业。

四、丰富高品质旅游供给

• 优质产品供给：

  • 黄河文化休闲游：打造“黄河几字弯”旅游品牌，推出特色旅游线路与沉浸式体验项目。
  • 沙漠旅游：推动沙漠旅游向高端化、品牌化发展，重点发展沙漠疗愈、文化体验、户外运动等产品。
  • 草原旅游：推动草原旅游从观光向沉浸式体验、品质化度假转变，丰富非遗、演艺、节事等旅游产品。
  • 都市旅游：优化城市休闲空间布局，发展城市漫游、文化体验、商业休闲、夜间经济等业态。

• 特色产品供给：

  • 羊绒旅游：打造“羊绒+旅游”融合模式，发展羊绒主题住宿、文创产品及研学线路。
  • 音乐旅游：依托“暖城恋歌”品牌，发展音乐主题景区、演出和数字演艺。
  • 体育赛事旅游：围绕传统赛事和越野赛事，开发“赛事+”消费套餐，推动赛事与旅游融合发展。
  • 会展旅游：打造区域性会展旅游目的地，延伸“展会+旅游”融合产品。

五、培育旅游业发展新动能

• 文旅融合：
  挖掘红色文化、非遗文化、工业文化等资源，推动旅游演艺、文化主题线路、工业旅游等创新发展。

• 科技赋能：
  推进智慧旅游建设，打造VR/AR沉浸式体验项目，提升旅游信息化水平。

• 绿色低碳转型：
  推动旅游景区、住宿设施使用绿色技术，打造一批绿色旅游目的地，倡导低碳出游理念。

六、推动旅游公共服务提质

• 旅游交通网络：
  优化全域旅游交通体系，加密航线、完善自驾服务，建设标准化营地和智慧交通设施。

• 公共信息服务：
  建设全域覆盖的旅游咨询服务网络，升级“云游鄂尔多斯”平台，提供智能问答、实时翻译等服务。

• 便民惠民服务：
  推进旅游厕所、标识系统、自助导览等便民设施建设，提升适老化、无障碍等服务水平。

七、激发旅游消费潜力

• 国内旅游消费：
  优化消费环境，推广旅游一卡通，举办消费季活动，延长景区开放时间，丰富夜间经济和文创产品。

• 扩大国内市场：
  实施差异化营销策略，深耕近程、中远程及下沉市场，推广康养、研学、户外等旅游产品。

• 国际旅游吸引力：
  拓展蒙俄、港澳、韩国、东南亚等入境市场，提升国际航空通达能力，完善多语种服务与支付体系。

八、规范市场秩序与高效能治理

• 市场监管：
  建立智慧监管体系，清理隐性壁垒，加强信用体系建设，打击不合理低价游、强迫购物等违法行为。

• 服务质量管理：
  推进信用+服务工程，实施优质服务行动计划，加强从业人员培训，提升旅游服务品牌影响力。

九、加强组织领导与综合保障

• 组织领导：
  建立旅游工作协调机制，强化党委领导、政府主导、文旅牵头、多部门协同推进的格局。

• 政策衔接：
  落实财政、税收、金融、土地等政策创新，优化旅游用地保障，推动政银企合作。

• 法治保障：
  强化法律制度建设，推进知识产权保护，营造法治化营商环境。

• 人才队伍建设：
  推进“双进”工程，深化产学研合作，加强导游和旅游服务人才培训，提升行业专业化水平。

• 安全底线：
  强化安全生产管理，压实责任，完善应急预案，加强风险排查和重点时段监管。