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2017年11月6日-12日监管政策周报总结

核心内容

2017年11月6日至12日期间，中国金融监管体系迎来多项重要政策调整与发布，涵盖金融稳定发展委员会成立、金融业对外开放、汽车贷款政策优化、小微企业税收优惠、购房融资规范、打击金融犯罪以及绿色金融等关键领域。整体政策导向以强化监管、防范风险、推动开放和促进绿色发展为主。

主要观点与关键信息

1. 金融稳定发展委员会成立并召开首次会议

• 成立时间：2017年11月8日
• 职责定位：作为国务院统筹协调金融稳定和改革发展的议事协调机构，承担五大职责，包括落实中央决策部署、审议金改规划、统筹金融监管、分析形势与研究政策、指导地方金改与监管。
• 重点关注领域：
  • 影子银行：已有显著进展，部分业务回归银行体系。
  • 资产管理行业：需统一监管规则，消除分业监管带来的混乱。
  • 互联网金融：部分科技公司未取得牌照却提供金融产品，存在竞争与风险问题。
  • 金融控股公司：存在关联交易等潜在违法行为，亟需明确监管政策。

2. 金融业对外开放政策持续推进

• 外交部表态：将大幅放宽金融业市场准入，包括银行业、证券基金业和保险业。
• 政策内容：
  • 2017年1月17日，国务院发布开放政策，放宽外资准入。
  • 2017年3月10日，银监会取消部分业务行政许可，鼓励外资参与境内业务。
  • 2017年11月8日，央行发布境外机构投资者进入银行间债券市场的流程。
  • 2017年11月9日，3家外商独资私募基金完成登记备案。

3. 汽车贷款政策调整

• 政策主体：央行、银监会
• 调整内容：
  • 新能源汽车贷款比例比传统动力汽车高5个百分点（自用85%，商用75%）。
  • 二手车贷款最高发放比例由50%提高至70%。
• 政策目的：鼓励新能源汽车产业发展，支持二手车市场流通。

4. 小微企业与技术先进型服务企业税收优惠

• 政策主体：财政部、税务总局
• 政策内容：
  • 2019年底前，金融机构小额贷款利息收入免征所得税。
  • 2020年底前，小微企业印花合同免征印花税。
  • 自2017年起，技术先进型服务企业减按15%税率征收企业所得税。

5. 房地产领域融资规范与反洗钱加强

• 政策主体：人民银行、住建部、银监会
• 政策内容：
  • 严禁房地产开发企业和中介违规提供购房首付融资。
  • 严禁个人消费贷款挪用于购房。
• 政策目的：落实“房住不炒”政策，防范房地产金融风险。

6. 金融犯罪打击与通道业务监管

• 政策主体：公安部、证监会
• 政策内容：
  • 公安部部署加强打击非法集资和互联网金融、证券期货市场等突出经济犯罪。
  • 证监会强调“通道有风险、通道不免责”，管理人需承担法律责任。
• 政策目的：强化金融安全，防范系统性风险。

7. 绿色金融政策推进

• 政策主体：环保部
• 政策内容：
  • 审议并通过《排污许可管理办法（试行）》。
  • 推进《排污许可管理条例》出台。
• 政策目的：推动绿色发展，加强环境监管。

监管动态汇总

总结

2017年11月6日至12日，中国金融监管政策在多个方面取得进展，包括成立国务院金融稳定发展委员会、推进金融业对外开放、优化汽车贷款政策、实施小微企业税收减免、规范购房融资行为、强化金融犯罪打击及推动绿色金融发展。这些政策体现了监管层对金融风险防控、市场开放和绿色发展三方面的持续关注，为未来金融体系的稳定与创新奠定了基础。