> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 双柏县“十五五”规划总结 ## 核心内容 双柏县“十五五”规划（2026—2030年）旨在为中国式现代化进程中的双柏发展提供科学指引和行动纲领。规划围绕“产业强县、城乡融合、扩大内需、补强短板、生态建设、改革开放创新、改善民生、全域创建、安全发展”九个方面展开，强调高质量发展、绿色低碳转型、民生福祉提升和城乡融合发展。 ## 主要观点 - **高质量发展**：双柏将坚持生态优先、绿色发展，推动中彝医药、生态农业、绿色工业、康养旅居等四大支柱产业协同发展，构建现代化产业体系。 - **城乡融合**：通过“做特县城、做精集镇、做美村庄”，推动城乡融合发展，提升城镇化水平和城乡公共服务均等化。 - **扩大内需**：激发消费潜力，推动有效投资，服务和融入全国统一大市场，促进投资消费良性互动。 - **补齐短板**：加快构建现代化交通、水利、能源、信息等基础设施体系，增强发展支撑能力。 - **生态建设**：打造生态文明建设示范区，推进生态产品价值实现，提升生态环境质量。 - **改革开放创新**：强化创新驱动，推进重点领域改革，扩大高水平对外开放，激活发展新动能。 - **改善民生**：保障就业、教育、医疗等民生领域，提升居民生活质量和幸福感。 - **民族团结进步**：推进民族团结进步示范县建设，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融。 - **安全发展**：推进治理体系和治理能力现代化，筑牢安全屏障，提升治理效能。 ## 关键信息 ### 一、“十四五”发展成就 - 地区生产总值由2020年的67.7亿元增长至2025年的88.56亿元，年均增长4.6%。 - 县城空气质量优良率保持在98.4%以上，生态环境状况实现“五连优”。 - 建成30户以上自然村硬化路456公里，实现快递24小时到村。 - 中彝医药产业成为县域经济的重要支撑，中药材种植面积达23.66万亩，双柏人参果、白竹山茶等品牌效应显著。 - 县城建成区面积扩展至6.98平方公里，常住人口城镇化率达38.62%。 - 建成31个日间照料和社区居家养老服务中心，养老床位达1182张。 - 科技创新投入显著增加，R&D经费投入强度从0.23%提升至0.4%，科技创新能力明显增强。 ### 二、“十五五”发展环境 - **面临的形势**：国际环境复杂多变，国内经济长期向好，云南生态与区位优势凸显，楚雄州“楚南牟双广”同城化发展带来新机遇。 - **面临的机遇**：国家政策红利、云南生态文明建设、楚雄州组团式发展、中彝医药产业发展等带来多重发展机遇。 - **面临的挑战**：产业转型升级难度大、资源环境约束趋紧、防风险化债压力增大。 ### 三、“十五五”总体要求与发展目标 - **总体要求**：坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、深化改革开放、统筹发展与安全。 - **发展目标**： - 经济发展：地区生产总值突破百亿，年均增速5%左右。 - 产业发展：构建以中彝医药、生态农业、绿色工业、康养旅居为核心的现代化产业体系。 - 基础设施：加快补齐短板，构建“四横六纵多连”路网布局，城乡供水一体化，推进智慧城市建设。 - 科技创新：全社会研发经费投入增长，高新技术企业梯次培育体系更加完善。 - 生态环境：提升生物多样性保护能力，推动绿色低碳发展，打造生态文明建设示范区。 - 民生福祉：居民收入与经济增长同步，公共服务均等化水平明显提高。 - 基层治理：提升治理效能，推进法治双柏、平安双柏建设，强化风险防控。 ### 四、“十五五”发展布局 - **一业引领**：中彝医药产业，目标实现综合产值55亿元。 - **一城带动**：打造中彝医药康养旅居城，推动“产城人”融合发展。 - **两带驱动**：沿河经济带和沿路经济带，促进资源转化为发展优势。 - **五区联动**：中彝医药和绿色食品加工聚集区、云茯苓主产区、农文旅融合发展区、一村一品特色区、绿色能源开发应用先行区。 ## 重点任务 ### 一、推动中彝医药产业全产业链发展 - **建设道地中药材种业大县**：推进种质资源库、良种繁育基地建设，目标良种覆盖率80%以上。 - **打造高品质中药材供应基地**：推广林下、仿野生种植模式，建设标准化种植基地，目标林下中药材种植面积达30万亩。 - **打造中药材加工基地**：推进中彝医药产业园建设，目标加工产值突破25亿元。 - **加快中药材交易平台建设**：打造“线上+线下”协同平台，推动“双柏茯苓”等地理标志产品申报。 - **推进中彝医药与康养旅居融合发展**：开发药膳、温泉、养生等产品，打造“医、康、养、游、居”融合业态。 ### 二、大力发展生态农业 - **稳定粮烟生产**：确保粮食播种面积30万亩以上，产量8.5万吨以上。 - **巩固提升特色优势农业**：发展人参果、白竹山茶、花卉、咖啡等特色产业，推动“一村一品”向“一乡一特”拓展。 - **完善农业生产体系**：推进高标准农田建设、农业机械化、数字农业发展，提升农业现代化水平。 - **培育发展农业经营体系**：发展农业龙头企业、合作社、家庭农场，提升联农带农能力。 ### 三、发展壮大绿色工业 - **培育发展绿色能源产业集群**：推进集中式光伏、风电、储能等项目建设，目标新能源装机总规模达300万千瓦。 - **做大做强绿色食品加工产业集群**：发展中药材、茶、果蔬、食用菌等加工产业，目标规模以上工业总产值25亿元。 - **创新发展数字经济产业**：推进5G智慧产业园建设，发展智慧农业、智慧旅游，打造“数智双柏”。 - **推进建筑业转型发展**：发展绿色建造、智能建造，目标建筑业产值达34亿元。 - **发展生产性服务业**：发展研发设计、金融服务、科技服务等，支撑重点产业发展。 ### 四、全面发展康养旅居产业 - **构建康养旅居产业发展新格局**：打造“十大旅居村”和“八大旅居品牌”，发展森林康养、乡村旅居、体育旅游等新业态。 - **创新康养旅居产业多元业态**：发展夜经济、研学旅游、赛事经济等，提升旅游服务品质。 - **推动旅游服务创优提质**：打造“养生福地·秘境双柏”主品牌，推进智慧旅游平台建设。 ## 保障措施 - **坚持党的全面领导**：发挥党委领导核心作用，确保规划顺利实施。 - **健全完善规划体系**：科学制定规划，明确发展方向和重点任务。 - **强化实施要素保障**：加强土地、资金、人才等要素保障，推动项目落地。 - **加强规划监督评估**：确保规划实施效果，提升执行效率。 ## 附件 - 附件为“十五五”规划图纸目录，涵盖产业发展、城乡建设、生态治理等方面，为规划实施提供可视化支持。 ## 总结 双柏县“十五五”规划以高质量发展为核心目标，以中彝医药、生态农业、绿色工业、康养旅居为重点产业，推动县域经济转型升级，提升城乡融合发展水平，强化民生保障和生态保护，实现全面绿色低碳转型，打造生态文明建设示范区和民族团结进步示范县。通过科学布局、创新机制、要素保障和监督评估，双柏将在中国式现代化进程中实现跨越式发展。