20210201-浙商证券-高标准市场体系建设之路开启_14页_946kb

高标准市场体系建设总结

核心内容

《建设高标准市场体系行动方案》由中办、国办于1月31日印发，为未来五年我国高标准市场体系建设提供了明确的行动指南。该方案强调从供给侧创造需求，通过建立国内统一的大市场，推动高质量发展，助力双循环新发展格局的形成。

主要观点

• 双循环发展格局：国内统一市场是双循环的重要基础，通过提升市场效率、打通市场堵点，实现上中下游需求的顺畅流动。
• 供给侧改革：扩大内需的本质是供给创造需求，因此需通过统一市场推动高端制造业补短板，强化国内供给能力，防范“脱钩”风险。
• 高质量发展：高标准市场体系将促进创新、提升要素配置效率、优化营商环境，实现市场提质增效。

关键信息

1. 建立国内统一的大市场是双循环的重要基础

• 目标：提升市场效率、打通市场堵点，满足上中下游需求。
• 措施：全面落实“全国一张清单”，破除区域分割和地方保护。
• 意义：
  • 内循环：推动高端制造业发展，激发企业创新。
  • 外循环：依托国内强大供给能力，提升国际竞争力。

2. 基础制度是运行基础

• 产权保护：完善知识产权和农村集体产权制度，促进要素自由流动。
• 市场准入负面清单：缩减清单事项，提高统一性和权威性，推动公平竞争。
• 反垄断：强化反垄断和防止资本无序扩张，维护市场秩序和消费者权益。

3. 要素市场体系建设是重点和难点

• 土地优化配置：

  • 深化土地管理制度改革。
  • 完善建设用地市场体系，探索混合产业用地和农村集体建设用地入市。
  • 开展土地指标跨区域交易试点。

• 劳动力有序流动：

  • 推进户籍制度同城化互认，促进社保转移接续。
  • 发展人力资源服务业，推动社会化职称评审。

• 资本市场健康发展：

  • 推进注册制改革，完善退市机制。
  • 培育机构投资者，降低实体经济融资成本。

• 技术进步：

  • 完善科技成果转化机制，健全职务科技成果产权制度。
  • 搭建知识产权和科技成果产权交易机构，促进技术市场化。

• 数据要素市场：

  • 加快培育数据要素市场，推动数据共享和交易制度建设。
  • 强化数据安全和跨境传输管理，提升数据资源利用效率。

4. 改善市场环境和质量是重要任务

• 产品质量提升：

  • 完善消费品标准体系，提高合格率。
  • 推动标准国际化，支持“科技创新”领域发展。

• 消费者权益保护：

  • 加强消费维权制度建设，简化争议处理程序。
  • 应对传统消费顽疾和新型消费纠纷，修复消费对GDP的贡献。

• 市场基础设施建设：

  • 培育能源商品交易平台，引入境外投资者。
  • 推动交通基础设施互联互通，助力制造业和农村发展。
  • 建设智能大市场，推进“新基建”发展。
  • 引导平台经济健康发展，防范结构性失衡。

5. 高水平开放需要国内市场化改革

• 服务业市场准入：

  • 有序扩大金融、医疗、教育等领域的市场开放。
  • 优化外资准入政策，支持创新领域引进外资。

• 负面清单制度：

  • 进一步缩减负面清单，扩大鼓励外商投资目录。
  • 简化审批流程，破除隐性壁垒。

• 制度型开放：

  • 深化竞争规则领域开放合作，推动国内外标准接轨。
  • 通过中欧投资协定等案例，提升我国在全球产业链中的地位。

6. 建立现代市场监管机制

• 加强监管协同：

  • 健全社会监督机制，发挥行业协会、公众舆论的监督作用。
  • 修订有奖举报制度，规范投诉行为，保护消费者和平台参与者权益。

• 建立适应现代市场的监管边界：

  • 健全包容审慎监管制度，鼓励创新同时守住底线。
  • 加强商品市场和要素市场（尤其是数据市场）的监管。

风险提示

• 政策落地不及预期。

投资评级说明

• 股票投资评级：基于6个月内相对于沪深300指数的涨跌幅，分为买入、增持、中性、减持。
• 行业投资评级：基于行业指数相对于沪深300指数的涨跌幅，分为看好、中性、看淡。

分析师信息

• 李超：lichao1@stocke.com.cn
• 孙欧：sunou@stocke.com.cn
• 张迪：zhangdi@stocke.com.cn
• 林成炜：linchengwei@stocke.com.cn
• 张浩：zhanghaol@stocke.com.cn

相关报告

• 《要素市场化改革是长期最大利好》2020.04.09
• 《短期看逆周期，长期靠改革——点评4月中央政治局会的几个要点》2020.04.17
• 《2020年守住六保是关键——政府工作报告的六大看点》2020.05.22

图表目录

• 图1：国土开发强度与新增建设用地（估算）
• 图2：城镇与农村建设用地之比（估算）
• 图3：城镇化仍有提升空间
• 图4：除超大城市外，城市群人口集聚特征明显
• 图5：我国逐步建立起了多层次资本市场
• 图6：科技进步持续发展
• 图7：R&D支出结构及其占GDP比重一览