2024-06-23-IMF-Interim_Review_of_The_Resilience_and_Sustainability_Trust_and_Review_of_Adequacy_of_Resources_73页_1mb

IMF RST中期评估总结

IMF对韧性与可持续性信托（RST）及其支撑设施——韧性与可持续性安排（RSF）进行了中期评估。以下是主要结论和建议：

一、评估背景与需求

• RST于2022年4月建立、10月投入运营。
• 需求强劲：截至2024年3月，批准了18项RSF安排，总承诺金额63亿SDR，占2022年筹款目标（220亿SDR）的部分成果。30-35个有资格的国家表达了续借意向。需求集中在气候适应和近期亦会覆盖疫情预防准备。
• 政策聚焦：改革措施以气候适应为主，辅以绿色财政、金融系统韧性和公共投资等高质结构性调整。

二、设计调整建议

为提升RST有效性，评估提出以下更新：

1. 早熟改革完成奖励：允许最多一项改革超额提前完成以换取早期拨款，调整拨付规则但维持UCF配套要求。
2. 消除双重目标改革：禁止需同时服务RST和UCF双重目标的改革，以增强措施专注性与附加性。
3. 安排连续性保障：允许RSF安排在UCF计划交替间持续，确保气候改革不受中断。
4. 信贷安排调整：维持基础75%额度，但对高质量改革方案放宽至150%额度上限，严格保持国别信贷能力与偿债空间评估。

三、资源充足性分析

• 当前状态：储备金充足，可覆盖预测的2024—2025年度借贷。需额外约70亿SDR应对前述强劲需求，拟通过混合贡献机制补充资源。
• 风险应对：如有必要，可通过季度或专题评估会监控储备可持续性。

四、执行建议

• 强化MDP（多边开发伙伴）机制，以提升发展中国家实施能力；推进透明机制以增强公平性，并协同世界银行等提升对话平台战略效能。

评估总结得出初步结论：RST初见成效，但领域仍需持续优化。后续将于2026年进行全周期审查，评估资金及政策框架适配性以满足中期目标。