2010年-WTO世界贸易组织_Lessons_from_the_first_two_decades_of_trade_policy_reviews_in_the_Americas_59页_333kb

世界贸易组织贸易政策审议机制在美洲地区二十年的教训

核心内容概述

本报告总结了世界贸易组织（WTO）贸易政策审议机制（TPRM）在1989年至2009年期间对美洲34个成员国的贸易政策审查所揭示的主要趋势和经验教训。TPRM作为WTO的主要透明度工具，为成员国提供了评估和分析其贸易政策的平台，反映出贸易自由化与国内改革之间的紧密联系。

主要观点与关键信息

1. 贸易与宏观经济

• 贸易在大多数成员国的经济中扮演了重要且不断增长的角色。
• 出口和进口的增速高于GDP增长，促进了外汇收入和生产能力的提升。
• 中国成为美洲国家的重要贸易伙伴，尤其在初级产品和制成品方面。
• 宏观经济管理的改善有助于减少政府干预贸易的必要性。
• 2007年全球金融危机期间，大多数成员国表现出对贸易壁垒的克制。

2. 法律与制度框架

• 贸易自由化是宏观经济管理改进的一部分，反映了成员国对相互依赖性的认识。
• 多数成员国通过双边和区域贸易协定，与发达国家加强了贸易关系。
• 多边和区域贸易协定为贸易政策提供了稳定性，但执行过程缓慢且成本高昂。
• 最小成员国由于资源和制度限制，参与度较低，但面临较少法律挑战。

3. 关税及其他价格措施

• 关税总体下降，随后趋于稳定，通常在6%至12%之间，形成一个“舒适区”。
• 农业产品往往面临最高且最不透明的关税保护，部分成员国通过关税配额制度进一步限制进口。
• 非从价关税和价格带机制被用于稳定国内价格，但增加了进口商的不确定性。
• 关税承诺机制在一定程度上限制了关税上涨，但高承诺率削弱了其有效性。

4. 其他影响进口的措施

• 部分成员国对进口商品征收其他税费，影响了国内生产者的竞争力。
• 最大成员国广泛使用反倾销（AD）措施保护国内产业，但这些措施常引发争议。
• 反倾销措施在经济放缓时被频繁使用，导致出口不确定性增加。
• 仅少数成员国使用保障措施或反补贴措施，且实施效果有限。

5. 对生产和出口的支持措施

• 各国普遍实施了多种政府支持计划，包括自由贸易区、直接补贴、税收优惠等。
• 支持措施缺乏统一标准，且常忽视其对整体经济的影响。
• 虽然这些措施有助于出口，但未能有效促进公平竞争。

6. 服务部门政策

• 服务部门经历了重大变革，主要由私有化和外资准入推动。
• 服务部门改革比货物贸易更为复杂，常伴随政策失误。
• 金融服务改革尤其困难，导致系统性银行危机，但多数国家在2007年金融危机后恢复了金融系统的稳定性。
• 电信和电力行业通过去监管化吸引了投资，但市场竞争力不足。
• 国内运输和专业服务行业进展缓慢，仍受国际竞争影响较小。

重要发现与教训

• 贸易自由化与国内改革同步进行，但近年来进程放缓。
• 多边贸易协定增强了政策稳定性，但执行效率低下。
• 最小成员国在制度和执行能力上存在明显短板，影响其贸易政策的透明度和一致性。
• 由于多边承诺不足，成员国仍有空间调整贸易和投资壁垒。
• 需要加快完成多哈回合谈判，以巩固贸易自由化成果并加强多边贸易体系。

未来展望

• 加强多边贸易规则和程序，以应对政策回撤风险。
• 提高贸易政策透明度，有助于公众理解和政策评估。
• 通过区域和双边贸易协定，成员国在一定程度上弥补了多边框架的不足。

结构与内容

• 摘要：总结了贸易政策审查机制在美洲地区的成果与挑战。
• 目录：包括摘要、引言、主要发现与教训、美洲国家贸易政策发展等部分。
• 主要发现与教训：分为贸易与宏观经济、法律与制度框架、关税及其他价格措施、其他影响进口的措施、对生产和出口的支持措施、服务部门政策等八大部分。
• 美洲国家贸易政策发展：分为美国、加拿大、拉丁美洲和加勒比地区三部分，分别探讨其在不同政策领域的进展与挑战。

术语说明

• 成员国：指美洲地区的34个WTO成员国。
• 发展中国家成员：指美洲地区成员国中除加拿大和美国外的国家。
• 审查期：1989年至2009年。