20220113-中国银行-经济金融热点快评2022年第7期（总第670期）_深化应用_规范发展_普惠共享_推动数字经济健康发展_3页_235kb

“十四五”数字经济发展规划总结

核心内容

《“十四五”数字经济发展规划》由国务院办公厅于2022年1月12日发布，旨在明确“十四五”时期推动数字经济健康发展的总体方向与具体任务。该规划围绕“深化应用、规范发展、普惠共享”的基本原则，从八个方面部署了重点任务，包括数字基础设施优化、数据要素作用发挥、产业数字化转型、数字产业化推进、公共服务数字化提升、数字经济治理体系建设、安全体系强化以及国际合作拓展。其核心目标是通过系统性布局，推动数字经济高质量发展，实现数字经济与实体经济深度融合，促进社会经济全面数字化转型。

主要观点

• 数字基础设施是基础保障：《规划》强调要优化升级数字基础设施，建设高速、智能、绿色、安全的信息网络，加快5G、6G、卫星通信网络、物联网、大数据中心等新型基础设施建设，推动融合基础设施智能化转型。
• 数据要素是核心引擎：数据作为新型生产要素，具有可共享、可复制、无限供给等特性，具备边际产出和规模报酬递增的属性，是数字经济深化发展的关键动能。
• 数据要素治理是关键环节：要保障数据的有效挖掘与利用，需加强数据采集、处理过程中的合规化、标准化与安全性，构建完整的数据链，完善国家公共数据资源体系。
• 数据要素市场建设需制度保障：加快构建数据要素市场规则，推动数据定价、交易等制度建设，营造安全有序的市场环境。
• 国际合作是重要方向：中国将深化数字经济国际合作，推动“数字丝绸之路”发展，参与国际数字贸易规则制定，如申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），为全球数字经济治理贡献“中国经验”。

关键信息

数字基础设施建设

• 建设信息网络基础设施、一体化大数据中心体系、基础设施智能化升级。
• 截至2021年6月，我国网民规模达10.07亿，互联网普及率71.6%，5G基站达96.1万个，5G终端连接数超4亿。
• 未来需提升信息网络的智能化、绿色化和安全性，以支撑数字经济高质量发展。

数据要素作用发挥

• 数据要素是数字经济发展的核心动力，具有边际产出和规模报酬递增的特性。
• 强调数据采集、处理的合规化、标准化与安全性，推动形成完整的数据链。
• 构建国家公共数据资源体系，激发数据的商业价值和社会价值。

数字经济国际合作

• 加快贸易数字化发展，推动“数字丝绸之路”深入发展。
• 中国提出《全球数据安全倡议》，倡导构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间命运共同体。
• 申请加入DEPA，表明中国积极参与全球数字贸易规则制定，推动数据要素的开放共享。

主要指标

表1列出了“十四五”时期数字经济发展的主要指标及其目标值：

总结

《规划》从顶层设计出发，全面部署了“十四五”时期数字经济发展的重点任务，强调数字基础设施的优化升级、数据要素的高效利用以及国际合作的深化拓展。通过构建更加完善的数字基础设施体系、健全数据要素市场规则、推动产业数字化和数字产业化发展，我国将实现数字经济的高质量、可持续发展，为经济转型升级和社会治理现代化提供有力支撑。