IMF-使欧盟的多年期金融框架符合目的（英）-2025.6_32页_1mb

IMF关于使欧盟的长期财政框架（MFF）适应其目标的工作报告：主要结论

总结要点

• 背景与挑战：当前欧盟面临的全球环境复杂性增加，结构调整与人口变化需求推动生产力与抗风险能力提升，MFF作为关键政策工具需改革以应对挑战。

• 核心建议一：调整支出优先顺序。MFF应扩大对“欧洲公共产品”（EPGs）的投入，如研究创新、能源转型、国防等领域，预算规模需较当前增加至少50%，至1.7%欧盟GNI，以实现至少翻倍的投资覆盖。此举可以通过欧盟联合融资实现正和效应，释放国家预算空间。

• 核心建议二：优化预算设计。应简化预算结构，加强绩效预算应用，减少行政负担，并提升预算适应性和灵活性，建立健全的金融工具运用机制。

• 核心建议三：强化融资机制。通过整合常规借贷能力，并引入新的自身资源（如0.2%GNI 增额）提高还款能力，确保债券融资可持续性，构建真正的欧洲安全资产体系支持预算增长，同时提升宏观经济稳定性。

• 结论：此次MFF框架的重大改革不仅有经济合理性，也具有政治必要性，但其成功将高度依赖于成员国间的共识与合作。