公用事业行业《解决弃水弃风弃光问题实施方案》发布：“三弃”攻坚战！-20171114-光大证券-11页

报告摘要

《解决弃水弃风弃光问题实施方案》由国家发改委能源局联合印发，旨在通过多维度措施缓解我国可再生能源消纳难题，推动能源生产和消费革命，实现可再生能源的高效利用。该方案是继国家供给侧改革之后，针对可再生能源消纳问题的系统性、综合性文件，标志着“三弃”问题的全面治理正式开启。

2017年目标：
- 云南、四川水能利用率力争达到90%左右。
- 甘肃、新疆弃风率降至30%左右，吉林、黑龙江和内蒙古降至20%左右。
- 甘肃、新疆弃光率降至20%左右，陕西、青海控制在10%以内。
2020年目标：全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。

完善开发利用机制：
- 推行可再生能源电力配额制度。
- 落实可再生能源优先发电制度。
- 推进市场化交易，鼓励大用户和自备电厂参与消纳。
发挥电网平台作用：
- 提升可再生能源电力输送能力，建设特高压输电通道。
- 建立智能调度系统，推动跨区域联合调度。
- 提高现有输电通道利用效率，优先输送可再生能源电力。
优化电源结构与布局：
- 统筹煤电与可再生能源发展，控制煤电装机规模。
- 推进龙头水库建设，提升流域调节能力。
- 加快调峰电源建设，包括抽水蓄能、天然气调峰电站等。
拓展本地消纳途径：
- 推行自备电厂参与可再生能源消纳。
- 发展新能源微电网、局域网等新模式。
- 推广电能替代，扩大可再生能源本地消费。
完善市场机制与政策体系：
- 加快电力市场建设，推进现货市场试点。
- 建立可再生能源消纳激励机制。
- 完善上网电价和输配电价机制，支持可再生能源发展。
强化组织实施保障：
- 明确责任主体，建立监测与考核机制。
- 定期评估可再生能源消纳情况，公布监测结果。
- 加强监管与政策执行力度，确保方案落地。