2023-07-30-中国电力圆桌-电力圆桌-考虑气候风险的电力系统保供能力提升路径与机制研究（报告摘要）_42页_2mb

报告总结：气候风险下电力系统保供能力提升路径与机制研究

背景

• 气候风险频发（高温、极寒等）加剧了新型电力系统转型中的保供挑战。
• 可再生能源发电受气象因素影响大，终端负荷对气温敏感，气候风险在“源-荷”两侧叠加，导致电力供需严重失衡。

研究案例

1. 青海省（极寒场景）

   • 2025年极寒情景下：
     • 风电出力提升但受覆冰影响；光伏出力大幅下降（↓37.6%）；
     • 用户空调负荷增长150%-200%；
     • 全网最大切负荷达1475万千瓦（占最大负荷41.5%）。

2. 广东省（极高温场景）

   • 2025年极高温情景下：
     • 风电、光伏出力显著下降（风电↓50.6%，光伏↓15%）；
     • 居民空调负荷增长80%，全网最大负荷缺口2621万千瓦（占最大负荷11.6%）。

提升路径

1. 多元调节资源协同发展

• 发展灵活火电、储能、虚拟电厂等资源，构建分钟级（短时）、小时级（深度）、长时级（备用）三级保供体系。

2. 深挖需求侧响应能力

• 区别失负荷等级制定响应策略：
  • 西部：优先释放工业/商业可中断负荷；
  • 东部：结合分时电价与需求响应，提前部署电化学储能。

3. 区域资源互济机制

• 完善跨区电力交易机制，建立应急支援市场，促进电价信号传递资源流动，保障能源安全跨区域供给。

4. 可再生能源主体责任

• 西部：大型风光基地 + 配套煤电与特高压；
• 东部：分布式光伏、社区储能、虚拟电厂等点状支撑网络，提升系统韧性。

5. 建立气候风险预警与应急机制

• 提升气候风险监测与预测能力；
• 制定分级响应预案，调度保供资源应对。

市场机制设计

• 辅助服务机制：明确补偿标准（技术成本 + 市场溢价），激励灵活性资源；
• 容量机制：采用“三步走”策略（容量补偿 → 容量拍卖 → 市场化评估）保障系统长期容量充裕；
• 需求响应市场：建立需求侧分级响应+分级补偿机制；
• 省间交易机制：常态化现货交易与应急支援机制结合；
• 综合价格机制：形成“双层四极”电力市场保供架构，靠价格信号优化资源配置。

研究结论

• 气候风险冲击超出常规电力系统管理范围，需新型保供机制应对；
• 不同系统类型表现为“源主导”（青海）与“荷主导”（广东）的影响特征；
• 需求侧资源是保供优先选项，政策重点应放在路径规划、市场激励、区域协作等多方面。

政策建议

1. 纳入气候适应性理念，升级电力发展规划；
2. 建立负荷分级管理，合理分摊保供成本；
3. 完善辅助服务机制与容量补偿政策；
4. 加强气候风险监测及数字化预警能力；
5. 源-网-荷-储协同，部署多元保供资源；
6. 实现季节性保供常态化，积累实战经验；
7. 明确多方主体责任，形成市场化协同的保供体系。