20230108-财通证券-政策跟踪周报2023年1月第1周_15页_875kb

国内产业政策周报总结

核心内容概述

本周国内产业政策围绕“总体国家安全观”展开，重点聚焦科技安全、信息安全与军事安全；能源安全、资源安全与生态安全；粮食安全与乡村振兴；以及地产与基建、消费、贸易、金融等经济安全与经济发展政策。同时，社会安全相关政策如住房、教育、医疗、养老、就业也受到重视。

主要观点

一．科技安全、信息安全与军事安全相关政策

1. 科技安全

   • 国资委要求中央企业以国家战略需求和产业升级为导向，开展技术攻关，提升创新体系效能，打造现代产业链链长。
   • 工信部提出深入实施关键核心技术攻关工程，完善“揭榜挂帅”机制，推动产业链上下游资源整合，加快突破短板瓶颈。
   • 推进产业基础再造工程，重点布局产业基础共性技术中心和国家制造业创新中心。

2. 信息安全

   • 全国网信办主任会议强调数字领域核心技术自主创新，维护网络安全和数据安全。
   • 何立峰提出构建中国特色数据基础制度体系，包括数据产权、流通、收益分配和治理制度。
   • 推动数据要素市场化，支持数据资源持有权、加工使用权和产品经营权的分置，促进数据合规流转与要素价值释放。

3. 军事安全

   • 国务院发布《中国人民解放军文职人员条例》，对特殊人才实行市场化薪酬制度。
   • 东部战区对美舰过航台湾海峡保持警戒，强调国家对军事安全的掌控。

关键信息

二．能源安全、资源安全与生态安全相关政策

1. 能源安全

   • 自然资源部启动新一轮战略性矿产国内找矿行动，增强资源保障能力。
   • 推广新能源项目在戈壁、荒漠、荒滩等未利用地建设，引导海上风电向深远海布局。
   • 实施“两平衡一冻结”机制，严格耕地保护，防止耕地“非农化”和“非粮化”。

2. 生态安全

   • 自然资源部推动碳汇交易机制，强化森林、草原、湿地等固碳功能。
   • 国务院发布《关于加强新时代水土保持工作的意见》，提出到2025年水土保持率达到73%，2035年达到75%。
   • 陕西下达1亿元专项奖补资金用于黄河流域生态保护和高质量发展。

三．粮食安全与乡村振兴相关政策

1. 粮食安全

   • 自然资源部加快《耕地保护法》立法进程，推动耕地保护督察，强化责任落实。
   • 国家林草局等联合发布《加快油茶产业发展三年行动方案》，目标到2025年油茶种植面积达到9000万亩以上，茶油产能达200万吨。

2. 乡村振兴

   • 国家乡村振兴局将乡村规划、公共基础设施、人居环境、基本公共服务等项目纳入项目库管理，规范项目流程。
   • 加强农民工工资保障，落实工资保证金制度，确保农民工合法权益。

四．经济安全与经济发展相关政策

1. 地产与基建

   • 人民银行、银保监会建立首套住房贷款利率动态调整机制，支持房地产市场平稳发展。
   • 北京市发布《数字经济促进条例》，推动信息网络基础设施建设，提升物联网覆盖率。

2. 消费

   • 市场监管总局指导免税行业改善售后服务，促进消费恢复。
   • 商务部等联合推动老字号与历史文化资源联动，举办“老字号嘉年华”等活动，激发品牌消费。

3. 贸易

   • 海关总署推行配额证电子化，实现无纸化通关，提高效率，降低企业成本。
   • 重庆海关签发首份对印尼RCEP原产地证书，促进区域贸易便利化。

4. 金融

   • 央行加大金融对国内需求和供给体系的支持，推进跨境融资便利化和外汇改革。
   • 外汇局支持高新技术和“专精特新”企业跨境融资，推进高水平开放试点。

五．社会安全相关政策

1. 住房

   • 深圳探索推广“带押过户”模式，简化二手房交易流程，降低交易成本。

2. 教育

   • 教育部强化寒假校外培训监管，严查“住家教师”“冬令营”等违规学科类培训行为。
   • 深交所禁止学前教育和学科类培训企业在创业板上市。

3. 医疗

   • 药监局加强防疫药械质量监管，保障疫苗质量和供应，强化网络销售监管。
   • 卫健委推进疼痛综合管理试点，提升医务人员诊疗能力，鼓励中医药应用。

4. 就业

   • 人社部发布雄安新区急需紧缺人才目录，聚焦新一代信息技术、现代生命科学、新材料、高端现代服务业和绿色生态农业五大领域。

风险提示

• 全球经济衰退幅度可能超预期，影响国内产业政策效果。
• 国内政策可能因后续调整而变化，以官方发布为准。

信息披露

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