20180321-兴业研究-中美贸易战_不只是逆差的_超限战__15页_1mb

中美贸易战总结

核心内容

中美贸易战的爆发并非单纯由贸易逆差引发，而是源于美国对中国技术追赶的担忧。美国试图通过贸易政策干预中国产业政策，遏制其在高新技术领域的崛起，以维护自身的全球技术领先地位。本文从技术追赶、贸易政策调整及美国的利益诉求三个维度，分析了中美经贸冲突的根源和美国的战略意图。

主要观点

• 技术追赶是核心动因：中国在科学与工程领域的发展迅速，对美国构成技术竞争压力。美国认为中国通过产业政策推动技术追赶，意图实现进口替代并占领全球市场。
• 美国采取多维度压制措施：美国通过限制高新技术产品出口、限制外资技术转移、关闭部分市场等方式，阻断中国技术发展的路径。
• 美国利益诉求明确：美国希望中国在服务业、农产品市场及新兴行业如信息技术领域进一步开放，以提升其出口竞争力。

关键信息

1. 技术追赶引发美国恐慌

• 科学与工程学位授予量：中国与印度合计占全球近一半的科学与工程学位授予量，其中中国占比22%。
• 研发投入强度：2015年中国研发支出强度为2.1%，仅次于美国，且增速远高于美国。
• 风险投资吸引力：2014年后，中国成为仅次于美国的第二大风险投资目的地。
• 高新技术产出规模：2016年中国高新技术产出占全球比重达32%，超过欧盟12个百分点。
• 关键领域超越美国：中国在高压输电、高铁、煤炭清洁高效利用、核能、可再生能源等领域已超越美国。

2. 美国对华贸易政策新逻辑

政策支持压制

• 美国认为《中国制造2025》是政府主导经济的体现，旨在推动高新技术产业进口替代。
• 《中国制造2025》十大重点领域（如新一代信息技术、节能与新能源汽车等）将成为中美贸易摩擦的高发地。

技术阻断

• 出口限制：美国以国家安全为由限制对华高新技术产品出口，导致美国优势产品对华出口不足。
• 技术外溢限制：美国限制外资技术转移，认为中国知识产权保护政策存在技术本地化、在线盗版等问题。

市场关闭

• 美国频繁发起“337”调查，重点针对技术密集型产品，以市场关闭为手段压制中国高新技术出口。

3. 美国对华经贸利益诉求

服务业市场开放

• 美国认为中国在电子支付、影片进口、银行服务、保险服务等领域存在市场准入壁垒。
• 美国要求中国放宽外资在金融、影像服务等领域的持股比例，并推动相关服务进口。

农产品市场开放

• 美国认为中国在农产品进口方面存在不合理限制，如对牛肉、禽肉、猪肉的卫生与植物卫生措施限制。
• 美国对中国的农业补贴政策和关税配额制度表示不满，认为其影响了美国农产品出口。

过剩产能问题

• 美国认为中国在钢铁、铝等传统行业及《中国制造2025》支持的新兴产业中存在过剩产能问题。
• 美国以“威胁国家安全”为由，依据贸易扩张法案第232条款，对钢铁和铝产品征收全球性关税，并可能对高新技术产品发起类似调查。

结论

中美贸易战的深层次动因在于美国对中国技术崛起的担忧，而非简单的贸易逆差。美国通过政策干预、技术封锁和市场压制等手段，试图遏制中国在高新技术领域的进步。与此同时，美国也在寻求中国在服务业、农产品及新兴行业中的市场开放，以实现其经济利益最大化。未来，中美在技术、市场及产业政策上的博弈将持续深化，对全球贸易格局产生深远影响。