IMF-斯里兰卡：技术援助报告债务管理改革计划（英）-2024-68页_1mb

斯里兰卡债务管理改革计划总结

背景

Sri Lanka's debt management framework is fragmented, hindering coherent public debt management. The country has defaulted on sovereign obligations and faces high public debt (128% of GDP in 2022), necessitating reforms aligned with IMF-supported programs and World Bank commitments.

關鍵推薦

法律框架

• 草拟专门的债务管理法（PDM Act），统合现有法律，明确定义债务管理办公室（DMO）的职责和透明度要求。
• 明确授权仅限财政部部长负责借款，并设立法律框架支持新修订的公共财政管理法。

机构框架

• 建立单一债务管理办公室（DMO）于财政部，整合外部资源部门（ERD）、财政部和中央银行的债务管理功能。
• DMO内部按前台（负责所有资金来源的借款）、中台（风险管理和债务战略）和后台（记录和支付）功能组织。

债务透明度

• 采用新的债务记录系统，统一国内和担保债务的报告。
• 缩短拍卖结果公布时间，定期发布季度拍卖日历和债务管理策略。

担保和再贷款管理

• 制定法律框架，明確定義擔保和再貸款的责任，引入定量風險評估和緩解工具，如擔保費。
• 推動寫入公共借貸償還政策，並公開預期損失。

意义

这些改革旨在提升斯里兰卡债务管理效率、透明度和风险防控能力，以应对高债务水平和保障财政稳定。