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报告摘要

核不扩散并非乌托邦，而是可以通过政治意愿和国际合作逐步实现的目标。尽管实现完全核裁军面临诸多挑战，但已有显著进展，如《不扩散核武器条约》（NPT）核武器国家（NWS）的核武库削减、《新削减战略武器条约》（New START）的签署以及《钚管理与处置协议》（PMDA）的更新。

核不扩散的可行性
核不扩散的目标是可实现的，只要具备足够的政治意愿和安全环境。文章指出，即使核武器的使用被认为是不道德的，但完全消除核武器并不一定使世界更安全，因此需要逐步减少核武器数量，而非立即追求全面裁军。
核裁军与安全环境的关系
核武器的存在往往源于国家之间的不信任，而非相反。因此，要实现核裁军，首先需要建立区域和全球的集体安全机制，而不是直接追求零核目标。
核裁军的阶段性目标
文章支持将核裁军分为短期、中期和长期目标，例如将战略核武库减少至数百枚以下，并彻底消除战术核武器。
核不扩散的现实挑战
尽管有进展，但核不扩散仍面临诸多障碍，包括非核武器国家（NNWS）的不满、NPT非缔约国（如印度、巴基斯坦、以色列）的核扩张、以及《全面禁止核试验条约》（CTBT）和《附加议定书》（Additional Protocol）的签署滞后。
技术发展对核扩散的影响
随着铀浓缩技术（如离心法和激光技术）的进步，非核国家秘密发展核能力的风险显著上升，因此需要加强国际原子能机构（IAEA）的监督能力。

《不扩散核武器条约》（NPT）
- NPT第6条要求核武器国家进行“真诚谈判”以实现全面裁军。
- 2000年NPT审议会议通过的“13项具体措施”中，第6项强调核武器国家应承诺彻底销毁其核武库。
- 2015年NPT审议会议前，若能实现以下目标，将显著提升核不扩散制度的可信度：
  - 新START条约生效，启动下一阶段战略武器削减谈判
  - PMDA及其协议与IAEA达成永久监测“处置钚”的协议
  - CTBT在中东地区获得批准
  - 附加议定书实现全球普及
  - IAEA获得具有法律约束力的监督权，以应对非合作国家
核扩散的双重挑战
- 垂直扩散：指核武器国家的核武库扩大，目前已有显著减少。
- 水平扩散：指更多国家获取核武器，需通过加强IAEA监督、确保合规、提升区域信任机制等手段加以遏制。
《附加议定书》与《全面禁止核试验条约》
- 附加议定书赋予IAEA更强的监督权，是防止核扩散的关键工具。
- 目前，埃及和叙利亚是少数未签署附加议定书和CTBT的NNWS国家，其未履行义务可能加剧核扩散风险。
PMDA的更新与挑战
- PMDA协议在2010年更新，规定美国和俄罗斯将武器级钚转化为MOX燃料。
- 新协议未涵盖核弹芯（pits）和核材料的转化阶段，导致监督机制存在漏洞，不利于彻底消除核材料用于军事的可能。