2024金融支持中国农食系统气候转型报告迈向净零气候韧性与社会公正的未来-MGF_17页_1mb

中国农食系统转型至净零排放和气候韧性至关重要 其面临气候风险与社会不平等等双重挑战。该系统贡献全球约三分之一温室气体排放，且对气候变化高度敏感，需通过金融手段推动可持续发展。当前气候融资缺口巨大，2020年全球仅43%气候资金（约285亿美元）投向农食领域，仅满足需求的七分之一。转型金融作为关键工具，可通过贷款、债券、保险等手段引导社会资本参与，但需解决信息披露不足、转型计划不可信及政策激励缺失等问题。

报告指出，中国农食系统需构建公正转型机制，保障小微农户等弱势群体利益。现有的绿色金融与普惠金融政策未完全契合转型需求，需强化政策协同。建议监管部门完善气候信息披露标准，制定农食领域温室气体核算体系，并推动企业制定涵盖范围三排放的可信转型计划。同时，应通过发行可持续发展挂钩债券（SLB）、贷款（SLL）等工具降低融资成本，利用混合金融机制吸引商业资本投入。此外，需创新气候风险保险产品，防范"假转型"风险。

政策建议强调四大方向：1）提升气候信息披露质量，构建监测体系；2）支持企业制定可信转型计划，纳入可持续供应链管理；3）完善政策激励，推动绿色金融与普惠金融协同，将农业补贴向气候转型倾斜；4）强化政府作为发行人角色，通过主权债券支持具有公共属性的转型项目。案例显示，大型企业可通过供应链金融带动小微主体转型，如蒙牛通过碳管理计划推动全产业链减排，渣打银行为牧原股份提供可持续发展挂钩贷款。同时，国际经验如欧盟零毁林法案对农食供应链管理提出更高要求，中国需加强跨国合作建立可持续标准。

当前中国转型金融仍处于早期阶段，农食领域产品类型与规模有限。需针对农食系统特点创新融资工具，如研发责任保险、碳信用开发等，同时完善地方试点与认证体系。报告建议将气候因素纳入财政支持政策，优化农业补贴结构，扩大对低碳技术与气候韧性项目的倾斜。最终目标是通过金融创新实现农食系统的减缓与适应双重目标，支持可持续发展目标，确保气候转型的公正性与包容性。