> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 总结：通往农业粮食系统公正转型的路径 ## 核心内容 农业粮食系统（Agrifood Systems）在实现全球气候目标中扮演着关键角色。当前的气候行动必须包括对农业粮食系统的公正转型，以确保气候适应和减缓目标的实现，同时保护最脆弱和边缘化群体的权益。公正转型应以人为本，确保所有人都能从转型中受益，避免不公正的后果。 ## 主要观点 1. **公正转型的重要性** 全球气候目标的实现离不开农业粮食系统的公正转型。这些系统不仅对粮食安全和生计至关重要，而且是实现碳中和、增强气候韧性以及促进可持续发展的关键领域。 2. **农业粮食系统的脆弱性** 农业粮食系统高度易受气候变化影响，导致作物、牲畜和渔业损失，增加灾害风险，破坏生态系统。到2050年，预计10%的农业适宜土地将无法维持粮食生产，这一比例可能在本世纪末增加三倍。 3. **公正转型的必要性** 公正转型必须是系统性的、包容性的，并且以增强气候适应能力、减少不平等和保护人权为目标。它应确保所有社会群体，尤其是妇女、青年、家庭农民、小规模生产者和原住民，能够参与并主导转型进程。 4. **转型的挑战与风险** 若不妥善管理，某些减缓措施（如减少石化肥料使用或重新造林）可能对农民和农业工人造成负面影响。因此，政策制定需考虑社会公平与生态效益之间的权衡。 5. **全球行动的机遇** 在巴西举办的COP30为全球气候行动提供了重要契机，各方可以在此将农业粮食系统转型纳入公正转型的决策文本中，推动可持续发展和气候适应。 ## 关键信息 - 全球约有10亿人生活在贫困中，依赖农业粮食系统维持生计和文化。 - 农业粮食系统是重要的碳汇和生物多样性保护工具，其转型可为气候减缓和适应提供巨大潜力。 - 公正转型需结合生态可持续性、社会公平和人权保障，确保所有群体，尤其是边缘化群体，能够从中受益。 - 当前多数国家尚未将农业粮食系统转型与公正转型明确关联，导致政策执行中的不均衡。 - COP30为推动农业粮食系统转型提供了重要平台，各方可借此建立更紧密的联系并采取实际行动。 ## 建议与行动呼吁 1. **在COP30决策文本中纳入农业粮食系统转型的重要性** 各方应认识到农业粮食系统转型在实现全球气候目标中的核心作用，并将其纳入相关多边协议。 2. **整合到国家气候行动计划中** 国家自主贡献（NDCs）、国家适应计划（NAPs）及长期低碳发展战略中应包含农业粮食系统的公正转型目标。 3. **推动气候资金支持** 呼吁气候资金提供者加大对农业粮食系统转型的投资，支持本地主导、可持续和包容性的发展路径。 4. **建立支持机制** 需设立机构框架和机制，以推动本地主导的气候行动，并确保高质量气候资金到位。 5. **推动JTWP下一阶段对话** 建议将公正转型在农业粮食系统中的实现作为JTWP下一阶段讨论的核心议题。 6. **建立联合国机制** 考虑设立一个专门针对农业粮食系统公正转型的联合国机制，以推动从对话到行动的转变。 ## 关键干预领域 | 干预领域 | 具体措施 | |----------|----------| | **绿色、气候适应型生产** | 减少对环境有害的生产方式，如单一种植、机械耕作和石化投入，推广气候适应性农业实践，支持农业生态学的发展。 | | **可持续生计与体面工作** | 促进农村非农就业机会，特别是为妇女和青年提供职业培训与创业支持；改善市场、技术和金融渠道的可及性。 | | **社会保护** | 实施与气候适应相关的社会保护政策，如现金转移支付、学校供餐计划和公共工程，确保弱势群体获得及时支持。 | | **土地权与资源权** | 强化土地权保障，尤其是集体土地权、原住民土地权和妇女的土地继承权，确保其不受气候行动的负面影响。 | | **清洁能源** | 减少农业粮食系统中化石燃料和木材燃料的使用，推广可再生能源，确保农村社区和低收入家庭获得可负担的清洁能源。 | | **适应性土地使用治理** | 推动包容性的景观和资源管理，建立参与式治理机制，保障边缘化群体对土地、水、森林、渔业和牧场的使用权。 | | **性别转型行动** | 确保女性在农业粮食系统中获得公平的土地、资源、信息和技术使用权，减少其无偿劳动负担，提升其经济地位与生活质量。 | | **应对损失与损害** | 加强社区主导的灾害风险管理，扩大早期预警系统覆盖，建立应急基金，支持受灾人群的恢复与安置。 | ## 关键方法 | 方法 | 内容 | |------|------| | **以人为本** | 公正转型应优先考虑边缘化和脆弱群体的利益，确保其在转型过程中不被边缘化。 | | **不落下任何人** | 政策和计划需考虑所有群体的多维脆弱性，确保最易受影响的人群得到保护。 | | **基于人权** | 确保所有人享有充足营养、体面生活、公平就业和清洁环境的权利，特别是原住民和农村居民。 | | **解决结构性脆弱性** | 公正转型应针对农村地区和农业系统的结构性不平等和脆弱性根源，促进性别平等和妇女赋权。 | | **不造成伤害** | 所有转型措施应尊重原住民、农村社区、家庭农民和小规模生产者的权利，避免因气候行动而加剧其困境。 | | **全社会参与** | 促进社会各阶层的参与，包括原住民、妇女、青年和边缘化群体，确保决策过程的透明、包容和问责。 | | **本地主导** | 强调本地社区的知识和需求，提升投资的针对性和有效性，增强社区对转型的适应能力。 | | **管理权衡** | 在提高生产力、实现公平和保护地球边界之间做出明确、公平的选择，确保最脆弱群体的利益优先。 | | **共同但有区别的责任** | 各国应根据自身能力承担不同的责任，确保公正转型的全球一致性与公平性。 |