2026中国与全球食物政策报告-构建韧性农食系统_104页_7mb

AGTTEP与《2026中国与全球食物政策报告》总结

核心内容

《2026中国与全球食物政策报告》由中国农业大学全球食物经济与政策研究院（AGFEP） 主导，联合多个国内外研究机构共同编撰，主题为“构建韧性农食系统”。报告聚焦于在多重风险和不确定性背景下，如何提升农业与食物系统的韧性，保障国家粮食安全和人民营养健康。

主要观点

1. 农食系统韧性的重要性

• 农食系统韧性是国家农业安全与社会稳定的重要保障。
• 韧性建设不仅是应对突发事件，更是推动系统向更高效、可持续方向转型的必然要求。
• 韧性应从“恢复原状”向“向前跃迁”转变，即通过系统性调整实现更优稳态。

2. 韧性系统的构建路径

• 生产端：构建“风险前置、产能稳固、绿色适配”的韧性体系。
• 中间环节：打造“顺畅、充足、响应高效”的韧性网络。
• 消费端：建立“营养安全、精准干预、代际公平”的韧性机制。
• 金融财政协同：形成以“赋能、长效”为导向的创新支持体系。

3. 韧性系统的五大核心原则

• 营养健康原则：保障所有人群持续获得安全、充足且营养均衡的膳食。
• 风险适应原则：提升系统抵御冲击、适应变化和从危机中学习改进的能力。
• 系统整合原则：从“木桶效应”出发，统筹各环节，防止风险级联效应。
• 多元安全原则：保障主粮安全，同时统筹肉、蛋、奶、果蔬、水产品等多元化供给。
• 可持续原则：避免短期干预透支长期能力，确保农食系统的长远发展。

关键信息

1. 合作与支持单位

• 中国农业大学经济管理学院、水利与智能工程学院、农业信息研究所
• 农业农村部食物与营养发展研究所、国际食物政策研究所（IFPRI）
• 浙江大学中国农村发展研究院、广东省农业科学院、福州大学、新疆理工职业大学
• FAIRR、WRI、FOLU、EDF等国际组织

2. 韧性系统的现状与挑战

• 生产端：全国层面农产品产量波动较低，但省级波动显著，非粮作物、畜禽水产等易受气候、疫病、市场波动影响。
• 中间环节：仓储物流、食品加工、国际贸易等环节存在结构性脆弱，需加强韧性网络建设。
• 消费端：营养保障不均衡，弱势群体如低收入家庭、农村老年群体、流动人口等易受冲击影响。
• 外部冲击：地缘冲突、气候变化、重大疫病等多重风险耦合传导，导致系统性挑战。

3. 韧性提升措施

• 生产端：推进高标准农田建设、抗逆育种、绿色防控、科技赋能等，提升农业气候韧性。
• 中间环节：完善应急储备与调度机制、优化仓储物流体系、推进食品加工柔性化、拓展国际贸易多元化。
• 消费端：推动营养导向的社会支持体系、强化家庭营养干预、优化食物分配机制。
• 金融财政协同：发展供应链金融、绿色金融、保险+期货等工具，强化财政资金引导与风险分担机制。

4. 韧性建设的政策建议

• 从“效率优先”转向“安全冗余”与“效率统筹”。
• 强化财政资金引导作用，设立国家农食系统韧性建设基金。
• 推动“大食物观”落地，促进多元化食物供给。
• 构建家庭、社区、政府三级联动的应急食物储备体系。
• 加强风险预警与监测体系建设，提升系统应对复杂风险的能力。

结构与研究方法

• 报告采用多学科交叉研究方法，结合一般均衡模型、韧性指标体系、微观调查与案例分析。
• 通过模拟不同风险情景（如气候变化、病虫害、动物疫病、地缘冲突等），评估冲击对农食系统的传导机制与政策缓冲效果。
• 提出系统性、前瞻性、可操作性的政策建议，为政府决策、行业实践和学术研究提供参考。

总结

《2026中国与全球食物政策报告》系统分析了当前农食系统面临的多重风险与挑战，强调构建“抗逆、恢复、转型”三位一体的韧性体系，推动农业食物系统从“被动应对”向“未雨绸缪”转变。报告提出全链条韧性提升路径，涵盖生产、流通、消费及制度支持，为实现粮食安全、营养健康和可持续发展提供理论支撑与实践指引。