新美国安全中心-推进印太自由数字秩序（英文）-2021.5-29页_1mb

总结：Advancing a Liberal Digital Order in the Indo-Pacific

核心内容

本文探讨了美国及其他民主国家在塑造亚太地区数字未来方面面临的挑战，特别是中国在数字技术领域日益增长的影响力。文章强调，中国正在通过5G基础设施、数字丝绸之路（DSR）、社交媒体平台、智能城市和网络监管等手段，扩大其在亚太地区的数字足迹，并试图通过技术标准和政策框架影响该地区的数字治理方向。美国需要采取多方面策略，以确保数字发展符合自由民主的价值观，并维护地区安全和开放性。

主要观点

• 中国在数字领域的扩张：中国正在通过5G、智能城市、社交媒体平台和数字丝绸之路等手段，迅速扩大其在亚太地区的数字影响力。这些举措不仅推动了经济和技术发展，也带来了对民主价值观的潜在威胁。
• 数字安全与自由的挑战：中国公司和政府在数字基础设施建设中可能被用于支持其地缘政治目标，例如通过监控技术进行社会控制或通过5G设备进行网络渗透。这引发了对数字安全和自由的担忧。
• 5G技术竞争：5G技术是中美数字竞争的关键领域。美国需要推动更多可信的供应商参与，以提供安全、可靠和成本效益高的替代方案。目前，华为在该领域占据主导地位，而美国支持的厂商如爱立信、诺基亚和三星则提供有限的替代选择。
• 数字丝绸之路与战略价值：数字丝绸之路项目不仅提供基础设施，还通过软硬件维护和升级建立对目标国家数字生态系统的长期控制，增加了中国的战略影响力。
• 网络监管与信息控制：中国通过“防火墙”等机制控制国内网络，并试图将这种模式推广到其他国家，如马来西亚、新加坡和越南，这些国家已实施类似严格的信息监管政策。
• 美国的应对策略：美国应加强与民主盟友的协调，推动多边合作（如Quad），制定统一的数字技术标准，支持开放的数字架构（如OpenRAN），并提升本地数字治理能力，以对抗中国在数字领域的扩张。

关键信息

• 5G技术：中国对5G技术的控制力增强，尤其是通过华为获得的75亿美元政府补贴。美国需要推动替代供应商，如爱立信、诺基亚和三星，以减少对华为的依赖。
• 数字丝绸之路（DSR）：DSR是Belt and Road Initiative的数字版本，旨在通过低成本、高效率的数字基础设施项目，扩大中国在亚太地区的影响力。
• 智能城市与监控技术：中国在智能城市建设中广泛应用监控技术，如人脸识别和行为分析，这些技术不仅用于国内治理，也被出口至其他国家，可能被用于压制言论自由和控制社会。
• 社交媒体影响：TikTok等中国社交媒体平台在东南亚市场迅速扩张，但在中国国内受到严格审查。中国通过这些平台扩大其文化影响力，同时利用社交媒体进行信息操控。
• 多边合作的重要性：美国应加强与盟友和合作伙伴（如印度、日本、澳大利亚、韩国、台湾）的协作，共同制定数字技术标准，保护新兴和关键技术。
• 数字治理与民主价值观：数字治理框架的建立需反映自由民主原则，包括限制监控技术、保护个人数据权利和防范虚假信息。美国应在全球数字治理中发挥领导作用。

建议与行动方向

• 加强多边合作：推动Quad工作组的运作，建立“Technology 10”等新机制，提升区域内的数字治理协调。
• 制定安全标准：通过多边对话，如在Prague会议中启动的进程，建立统一的5G安全标准。
• 支持开放架构：推广OpenRAN系统，以增强市场多元化和竞争，减少对单一供应商的依赖。
• 提升数字治理能力：协助亚太国家建立有效的投资审查机制，加强本地社会对数字技术的监督能力。
• 加强与私营部门合作：与美国科技公司合作，推动透明度和责任，防止虚假信息和监控技术的滥用。
• 投资数字基础设施：确保美国国际开发署（USAID）、国际开发金融公司（DFC）等机构有足够的资源支持亚太国家的数字发展。

结论

亚太地区的数字发展将直接影响美国的国家安全和全球领导地位。中国在数字领域的扩张不仅涉及技术竞争，还关乎价值观的较量。美国必须采取前瞻性和协调性的策略，以确保数字发展服务于自由民主秩序，而不是强化专制统治。通过多边合作、标准制定和私营部门协作，美国可以有效应对中国在数字领域的挑战，推动建立一个更加开放和安全的数字环境。