2023-07-10-远东资信-国家先进制造业集群发展研究初探_14页_1mb

国家先进制造业集群发展分析

一、基础信息

1. 集群数量与领域：

   • 2022年11月，工信部公布45个国家级先进制造业集群，涵盖新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药及高端医疗器械、消费品、新能源及智能网联汽车等六大领域。
   • 产业集群涉及19个省（自治区、直辖市）、3个计划单列市，东部地区占30个，中部8个，西部5个，东北2个。
   • 重点区域如京津冀、长三角、珠三角、成渝四大区域集群数量达30个，占总数的2/3。

2. 集群发展现状：

   • 2021年主导产业产值达19万亿元，布局18家国家制造业创新中心，占国家级创新中心的70%。
   • 总结了3个典型案例：青岛轨道交通装备、宁德动力电池、苏锡通高端纺织集群。

二、先进制造业及其集群的内涵

1. 先进制造业定义：

   • 是传统制造业融入信息技术、新材料、人工智能等新技术形成的产业。
   • 特征包括：高度依赖研发投入、技术迭代快、重资产运营且进入壁垒高。

2. 先进制造业集群定义：

   • 地理相邻的企业通过合作形成的复杂网络结构，是产业分工深化和集聚发展的高级形态。
   • 促进企业技术创新、提高产业竞争力，推动区域经济发展和人才集聚。

三、政策支持

1. 国家层面：

   • 2016年以来，工信部、发改委等陆续出台多项政策支持集群发展。
   • 2023年5月国务院常务会议强调将先进制造业集群发展放在突出位置。

2. 地方层面：

   • 各省市出台专项规划，如江苏“十四五”制造业高质量发展规划、上海“3+6”产业体系等。
   • 政策聚焦产业链培育、产品创新和区域协同发展。

四、债券市场支持现状

1. 融资工具：

   • 债券市场整体对制造业支持力度不足，制造业信用债余额占比约5%。
   • 科技创新债券对先进制造业企业定向支持不足，医疗、纺织等行业发债较少。

2. 典型案例融资情况：

   • 梳理了16家龙头企业的发债情况，5家为国有企业，民营、集体企业数量较多。
   • 城投债在产业园建设中提供基础性支持，但企业自持债券融资需求未完全满足。

五、政策建议

1. 加强政府引导投资：

   • 设立国家先进制造业投资基金，引导社会资本进入基础研发领域。

2. 优化融资支持机制：

   • 完善债券融资门槛，推动企业发行科技创新债券，开设绿色通道和税收优惠。

3. 完善融资担保体系：

   • 建设政府性融资担保平台，缓解中小企业的融资难、融资贵问题。

总结

我国先进制造业集群已成为推动制造业高质量发展的重要载体，政策支持力度不断增强，但金融支持仍有提升空间。未来应通过协同创新、政策引导和金融创新，促进集群高端化、智能化、绿色化转型。