2012-02-22-奥纬咨询-Innovation_in_Country_Risk_Management_47页_854kb

报告摘要

OECD国家风险管理创新分析

近期的灾难（如印度洋海啸、飓风卡特里娜、纽约、马德里和伦敦恐怖袭击、禽流感及欧洲2003年热浪）表明，世界正变得更加危险。气候变化、城市化、合成生物学和纳米技术等变化正在塑造新的全球风险格局，给OECD国家的风险管理系统带来了严峻挑战。

OECD于2003年启动了“风险管理政策未来项目”，旨在帮助OECD国家识别21世纪的风险挑战，并反思如何应对这些挑战。该项目聚焦于风险政策的一致性及其应对当前和未来系统性风险的能力。

主要发现

风险管理创新：报告分析了六个国家（英国、加拿大、美国、日本、荷兰、新加坡）中央政府层面的风险管理创新，包括：
- 全灾害风险管理框架：如加拿大《应急管理框架》、日本《基本灾害管理计划》、荷兰《国家安全与安保战略》等，旨在整合多部门资源应对各类灾害。
- 机构改革：如日本合并多个部门成立国土基础设施与旅游省，美国设立国土安全部等，以提高协调效率。
- 风险优先级决策：通过成本效益分析（如美国地震防灾项目节省了约6倍的投资）和风险评估工具（如英国的国家风险评估矩阵）优化资源分配。
- 关键基础设施保护：各国制定国家战略，如加拿大的《关键基础设施国家策略与行动计划》，并与私营部门合作提升防护能力。
- 风险转移工具：如保险连接证券（ILS）和灾难债券，将风险转移至资本市场。
挑战与建议：
- 协作机制：跨部门协调不足、信息共享瓶颈、责任划分模糊等问题，在灾害应对中影响效率。
- 优先级设置：风险动态变化，需通过前瞻性规划（如荷兰的“地平线扫描”和情景规划）应对长期与短期风险交织的挑战。
- 风险管理文化：政府与企业风险管理模式差异显著，建议引入“国家风险官”职位，整合风险视图，并参考企业风险管理体系（如COSO框架）。
结论：尽管各国已通过法律框架、机构改革和工具创新推动全灾害风险管理，但仍需进一步加强跨部门协作、提升风险评估的科学性和公众参与度，以应对全球风险格局的加速变化。