彼得森经济研究所-多边开发银行是释放发展中经济体低碳投资的关键（英）-2023.4-25页_396kb

报告总结：多边开发银行如何支持新兴市场和发展中经济体低碳投资

作者信息

• Steven Fries，非驻所高级研究员（彼得森经济学研究所），牛津马丁学院“新经济思维研究所”高级客座研究员。
• 背景经历：曾担任壳牌及英国能源与气候变化部首席经济学家，欧洲复兴开发银行副首席经济学家。
• 研究背景：该政策简报获得丹麦驻华盛顿大使馆为期多年的PIIE研究资助。

报告核心争议

当前多边开发银行（MDB）对气候减缓的介入仍为机会主义模式，而非变革性框架

全球低碳投资趋势（2022年）

• 总规模：1.4万亿美元（较2019年增长30%）
• 分配情况：
  • 发达经济体：0.7万亿美元
  • 中国：0.4万亿美元
  • EMDEs：0.2万亿美元，主要是电力、能源效率，未见显著增长

技术成本下降案例

• 光伏与风电成本已逼近化石能源
• 电动汽车销量2021年达660万辆，占全球市场约9%
• 新兴经济体政策普遍滞后于先进电技术

EMDE面临的主要障碍

1. 政策与改革滞后
2. 电力市场机制薄弱
3. 土地征用不透明
4. 投资者信任缺失
5. 财务体系薄弱

📊 多边开发银行（MDBs）角色定位

独特优势

• 治理结构差异性
• 财务与技术能力双重结合
• 融资机制灵活性优势

投资模式创新

核心策略

通过政策和技术并举的方式点燃投资者热情

关键手段

1. 推动分轨电力改革

   • 快轨道：提升商业合同框架
   • 深度轨道：促进机构能力建设

2. 本币融资源结构设计

3. 🟢混合融资工具创新

MDBs 融资目标

• 2025年前，将气候融资占比提升至超过50%
• 2025年前，配套融资比例从1:1升至1:2
• 预计新增气候融资≥ $80 billion（至2025年）

政策建议与结论

战略建议

• 强调电力系统市场化改革而非仅依赖PPA
• 提供国家气候发展自主战略开发支持
• 推广RECPA等改革方案

关键结论

仅提出数倍式增资是不够的，需要配合业务模型整体转向

👍 研究方法论评价

• 政策分析与实地金融工具结合度高
• 在新兴市场语境中验证理论特征
• 参考案例覆盖多国多情景，具有较高实操价值

💎 战略缺口

• 非价格型障碍远多于价格型障碍
• 私营部门信心不足远强于资金问题

此政策简报于2023年由彼得森研究所发布，分析目标直指1.5°C温控目标下的低碳投资缺口