20210626-天风证券-宏观点评_如何稳住制造业比重__8页_829kb

如何稳住制造业比重？总结

核心内容

“十四五”规划明确提出要“深入实施制造强国战略”、“保持制造业比重基本稳定”，标志着中国对制造业地位的重新重视。这一政策方向旨在应对制造业比重过早过快下降的问题，避免由此带来的经济和社会负面影响。

主要观点

1. 制造业比重下降的特征

• 工业增加值占比下降：自2006年起，中国工业增加值占GDP比重呈波动下降趋势，从42.0%降至2020年的30.8%。
• 就业占比下降：1978年至2012年，第二产业就业比重从17.3%上升至30.3%，此后持续下滑，2020年为28.7%。
• 结构性下降：劳动密集型和高耗能行业比重下降显著，而高技术行业增长未能有效抵消这种下降。

2. 制造业比重下降的原因

• 要素成本上升：劳动力、土地等成本快速上升，削弱了劳动密集型产业的比较优势。
• 地方政府的产业升级冲动：过度追求服务业占比提升，忽视制造业基础，导致资源错配。
• 供给侧改革影响：淘汰过剩产能的速度快于先进产能的升级，加剧了工业比重的波动。
• 全球产业链重构：发达国家再工业化和新兴国家低成本竞争，对制造业形成“上挤下压”压力。

3. 制造业比重下降的不利影响

• 生产率下降：资源从高生产率的制造业流向低生产率的服务业，抑制经济增长动力。
• 影响服务业高质量发展：制造业不足限制了生产性服务业的发展空间。
• 加剧社会不平等：制造业岗位减少导致低技能劳动力就业困难，加剧贫富差距和阶层分化。

关键信息

• 去工业化特征：中国制造业比重下降早于发达国家，且速度更快，属于“过早过快”的去工业化。
• 政策导向：未来五年制造业有望获得更好的政策支持和发展机遇。
• 国际环境：美国等发达国家推动再工业化，对华技术封锁和贸易限制加剧了制造业面临的挑战。
• 数据表现：2012-2019年，服务业产出比重从45.5%提升至54.3%，主要挤占工业份额。
• 行业趋势：高技术行业增加值占比提升，但劳动密集型和高耗能行业份额显著下降。

如何稳住制造业比重？

1. 提升劳动力质量

• 推行类似德国“双元制”的职业教育模式，加强校企合作，培养高技能人才。

2. 降低土地和资本成本

• 拓宽制造业融资渠道，降低融资成本。
• 加大科技创新支持力度，发挥创新资本的战略作用。

3. 积累技术优势

• 加强基础科学研究，突破关键技术瓶颈，提升制造业的技术含量和全球竞争力。

4. 优化环境政策

• 建立和完善促进低碳发展的财税金融政策体系，帮助制造业企业在碳中和转型中分摊成本，探索可负担的转型方式。

结论

中国制造业比重过早过快下降，将对经济结构、生产效率和社会公平产生不利影响。为稳住制造业比重，需通过政策引导、技术提升和成本控制等手段，推动制造业高质量发展，同时避免过度依赖服务业占比提升而忽视制造业基础。借鉴德国经验，中国制造业应坚持技术升级、要素优化和产业链高端化发展路径，以应对国内外挑战，确保其在国民经济中的稳定地位。