人大重阳金融研究院-2023年夏季以来经济政策回顾及建议-2023.9.14-52页_1mb

中国人民大学重阳金融研究院宏观形势系列研究报告（第34期）总结

研究背景

报告分析了2023年二季度以来中国经济政策的实施效果及存在问题，指出当前经济复苏不及预期，核心问题在于结构性信心不足，传统需求管理政策难以解决根本问题。

主要结论

1. 政策效果与信心不足
   中国经济增速放缓，7月以来出台的稳增长政策覆盖广、精准，但多为“小修小补”，受益面窄，政策滞后性导致效果尚未全面显现。民营企业预期不足，体制落实不到位制约市场活力。

2. 经济潜力与制度优势
   尽管面临全球经济下行压力，但中国仍处中高水平潜在增速阶段，劳动力、技术、资本结构优化空间较大。应避免陷入“中等收入陷阱”，需通过深化改革释放潜能。

3. 核心问题与误导性理论
   中国经济问题非周期性或“资产负债表衰退”，而是结构性信心不足。需以市场化改革为根本，而非依赖传统货币政策或财政刺激。

政策建议（九条）

1. 完善公平竞争环境

• 公平处理民企拖欠账款，纠正冤错案件；
• 完善投资者保护制度，扩大外资市场准入；
• 精准优化税收结构，发挥杠杆效应。

2. 建设现代化金融体系

• 分界限商业性与普惠性金融；
• 放松楼市金融管制，激活购房需求；
• 推动金融业对内对外开放，提升服务供给。

3. 政府职能与要素市场化改革

• 加快要素市场化配置，推进户籍、金融、土地等领域改革；
• 优化官员考核体系，破除唯GDP导向；
• 加强权力制约与监督，提高政策透明度。

结论

唯有全面落实十八届三中全会改革目标，推动市场化、法治化与国际化进程，方能提振市场信心，释放经济潜能，实现高质量发展。