20210228-新华社-中国减贫学_政治经济学视野下的中国减贫理论与实践_68页_1mb

中国减贫学总结

核心内容

中国减贫学是在中国脱贫攻坚实践基础上形成的一套具有中国特色的减贫理论体系，其核心在于通过精准识别、精准施策、精准退出，实现共同富裕目标。中国通过构建政府、市场和社会协同发力的“益贫市场”机制，提升贫困治理效能，推动社会公平与经济发展相辅相成。

主要观点

1. 精准识别：通过建档立卡制度，建立全国统一的扶贫信息管理系统，实现对每户每人的精准识别和动态管理，为精准扶贫提供基础支撑。
2. 精准施策：根据致贫原因制定“一户一套脱贫方案”，推动“五个一批”工程，包括发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底，实现扶贫资源“滴灌”到户。
3. 精准退出：融合自评与他评，引入第三方评估机制，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验，防止“福利陷阱”。
4. 制度保障：通过“四个不摘”政策，设立过渡期，防止返贫，构建防止返贫的长效机制。
5. 益贫市场机制：政府引导市场机制，增强其益贫性，提升贫困群体的市场参与能力，实现资源向贫困地区的有效配置。

关键信息

• 精准识别：通过“建档立卡”制度，对贫困人口进行分类管理，识别出因病、因灾、因学、因劳动能力弱等致贫原因。
• 精准施策：为每户制定个性化脱贫方案，包括产业扶贫、易地搬迁、健康扶贫、教育扶贫和兜底保障。
• 精准退出：实施严格的脱贫标准，确保贫困户年人均纯收入稳定超过扶贫标准，同时实现“两不愁三保障”。
• 益贫市场机制：通过政府引导、市场参与和社会协同，形成“有为政府”与“有效市场”的结合，提升贫困群体的自我发展能力。
• “五个一批”与“六个精准”：成为精准扶贫的重要举措，确保扶贫资源有效配置，实现精准脱贫。
• “大国”“小户”对接：通过精准识别和精准滴灌，实现国家资源与贫困个体的精准对接。
• “摆渡人”角色：驻村扶贫干部在识别、诊断、执行和退出贫困体系中发挥关键作用，成为扶贫资源与贫困家庭之间的桥梁。
• 数字管理：利用大数据技术，实现扶贫对象信息的动态更新与精准识别，提高扶贫工作的效率和透明度。
• 国际交流与合作：中国向发展中国家提供“6个100”项目，推动全球减贫合作，构建人类命运共同体。

世界意义

中国减贫学为全球反贫困事业提供了新的视角和有益参考，其“5D”要素包括：

1. 坚强领导（Determined Leadership）：中国共产党领导是减贫成功的根本保障。
2. 细绘蓝图（Detailed Blueprint）：制定详细、可行的减贫计划，确保扶贫工作的连续性和系统性。
3. 发展导向（Development Oriented）：通过发展带动减贫，实现经济增长与社会公平的双赢。
4. 数字管理（Data-based Governance）：利用大数据和信息化手段，提高扶贫工作的精准性和效率。
5. 分级实施（Decentralized Delivery）：各级政府因地制宜，推动扶贫政策的高效执行。

附件内容

• 附件1：通过具体案例展示中国减贫学的实践，如贵州省瑶山瑶族乡何国强一家的帮扶过程，体现了精准识别、精准施策和精准退出。
• 附件2：提供中国减贫学相关术语的解释，包括“头雁效应”、“东西部扶贫协作”、“六个精准”、“五个一批”、“易地搬迁”、“扶贫小额信贷”、“扶贫车间”、“摆渡人”、“生态友好型”减贫、“内源式发展”、“一个都不能少”、“社会保障‘安全网’”、“包容性增长”、“鱼鳞册”、“滴灌效应”等。

总结

中国减贫学是基于本国国情和减贫实践总结出的理论体系，强调精准识别、精准施策、精准退出，构建“益贫市场”机制，实现共同富裕目标。其核心在于通过政府、市场和社会的协同发力，提升贫困群体的自我发展能力，推动社会公平与经济发展。同时，中国减贫经验对全球减贫事业具有重要意义，为其他发展中国家提供了参考和借鉴。