“推动低空经济发展”专题新闻发布会解读：需求驱动，聚焦低空融_11页_1mb

低空经济发展政策与机遇分析总结

1. 低空经济顶层设计

• 战略机遇期：低空经济被纳入国家战略规划，民航局承担推动低空经济发展的行业管理职责，职责包括空域管理、适航审定、基础设施建设和市场准入监管等。
• 政策推进：多部门密集出台政策支持低空经济发展，包括《国家综合立体交通网规划纲要》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等，低空经济首次写入《政府工作报告》。

2. 2023年行业发展现状

• 无人机领域：
  • 无人机数量：从2015年2900架增长到2022年1267万架，增长超300%。
  • 应用场景：物流、农业、航拍娱乐等广泛推广，飞行小时数从2015年约1368万小时增长到2022年2311万小时。
• 通用航空领域：
  • 通用机场数量从2015年的不足100个增至2023年的449个，增长640%。
  • 运营企业超19万家，飞行量持续增长，百万小时事故数量已降至13起。

3. 政策导向与发展机遇

• 政策目标：
  • 至2025年：打造乡村无人机配送服务网络，推动城市无人机配送示范试点。
  • 至2030年：实现无人驾驶航空器物流县市互达，发展吨级以上物流无人机。
  • 至2035年：建成与现代物流体系相适应的无人机物流配送网络。
• 低空交通：
  • 推动低空经济主要牵引为无人驾驶航空运输，扩大到空中出行、低空融合。

4. 低空领域基础设施建设与运行保障

• 通用机场建设：
  • 推进A类通用机场建设和简化管理制度，优化分类分级。
  • 强调因地制宜建设简易型通用机场，降低投资运行成本。
• 空域分类管理：
  • 完善空域分类管理，推动由协调划设的报告空域向基础优化的低空空域资源使用转变。
  • 2024年3月，民航局已推动一系列新政策，包括《通用机场管理规定》等。

5. 低空交通融合与展望

• 空中出行与融合运行：
  • 总体目标：实现“空中出行”等综合立体交通，加强无人机与传统航空系统的融合。
  • 现阶段：试点城市及试验区建设，17个试验区、3个试验区基地已启动，涉及空中交通管理信息系统建设。
• 基础设施：
  • 建设天地一体的低空通信、导航、监视网络系统，建立三维空域地理信息系统，提升低空航行能力。

6. 风险提示

• 政策落实不及预期的风险。
• 低空经济面临激烈市场竞争，存在不确定性。