“推动低空经济发展”专题新闻发布会解读：需求驱动，聚焦低空融合_11页_1mb

低空经济发展专题新闻发布会解读总结

核心内容

民航局在2024年3月31日召开的“推动低空经济发展”专题新闻发布会上，围绕低空经济的顶层设计、行业发展现状、无人机与通用航空的应用、基础设施建设以及政策支持等方面进行了详细解读。会议强调了以需求为牵引、试点创新和低空融合为核心的发展思路，明确了低空经济作为国家战略新兴产业的重要地位。

主要观点

1. 低空经济顶层设计

• 低空经济被多次纳入国家发展规划，如《国家综合立体交通网规划纲要》（2021年）、中央经济工作会议（2023年12月）、《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（2024年1月）以及《政府工作报告》（2024年3月）。
• 低空经济作为新增长引擎，未来将与物流、无人驾驶等新兴领域深度融合，推动新型交通模式的发展。

2. 2023年行业发展情况

• 通用航空：
  • 企业数量达690家，2015年至2023年复合年增长率（CAGR）达150%。
  • 年飞行量达136.8万小时，2015年至2022年CAGR为8.1%。
  • 航空器数量为2900架，2015年至2022年CAGR为50%。
  • 北斗搭载率已达70%，安全水平持续提升。
• 无人机：
  • 运营企业达1.9万家，年飞行量2311万小时，2022年较前一年增长11.8%。
  • 注册无人机126.7万架，持照操控员19.4万，2022年较前一年增长32.2%。
  • 飞行服务站数量为32个，其中28个通过地区局检查，27个已实现互联。

3. 通用航空经验与无人机管理借鉴

• 传统通航管理采用“分类管理、放管结合、以放为主”的原则，已形成相对成熟的运行模式。
• 无人机管理将借鉴通航经验，通过试点创新、分类管理、优化审批流程等方式逐步完善。
• 无人机物流配送被视为低空经济发展的突破口，未来将优先推广载货类无人机应用，逐步拓展至载人飞行。

4. 无人机运行与低空融合

• 无人机空中交通管理信息系统（UOM）已上线，实现与传统空管系统的融合。
• 17个试验区和3个试验基地已批复，覆盖全国多个重点城市。
• 下一步将聚焦于城市空中交通试点、低空三维数字化空域地理信息系统建设、北斗导航与卫星通信技术应用等，以提升低空飞行服务能力。
• 通过加强国际合作，特别是与“一带一路”国家和亚太地区，推动技术、产品、标准和国际化协同发展。

5. 通用机场建设与低空飞行服务保障

• 通用机场管理改革已取得阶段性成果，包括分类分级管理（A类许可、B类备案）、场址征求意见程序优化、建设标准完善、信息管理系统上线等。
• 下一阶段将推动通用机场建设，发布《通用机场管理规定》，优化分类分级标准，出台样板间建设指南，加快基础设施布局。
• 低空飞行服务保障体系初步建成，包括国家、区域和地方政府三级系统，飞行服务站数量持续增长，服务效率显著提升。
• 未来将围绕融合飞行推进空域分类、试点经验推广、服务站建设、数据共享等，实现有人机与无人机的协同运行。

关键信息

• 无人机是低空经济发展的主要牵引，其管理将逐步跳出通用航空框架。
• 低空飞行服务保障体系是实现无人机规模化应用的关键。
• 通用机场建设将加速，特别是适应新型无人机（如eVTOL）的机场。
• 无人机物流配送将优先发展，目标是2035年建成广覆盖、智能化、多元化的物流网络。
• 政策支持将聚焦于试点创新、分类管理、国际合作和基础设施建设。

政策文件梳理

风险提示

• 政策进度不及预期
• 政策落地不及预期
• 市场竞争加剧

评级说明

• 投资建议基于报告发布日后6到12个月内相对市场表现，以沪深300指数为基准。
• 股票评级：买入（+20%）、增持（+5%~+20%）、持有（-10%~+5%）、卖出（-10%）
• 行业评级：强于大市（+10%）、中性（-10%~+10%）、弱于大市（-10%）

声明与版权

本报告由国联证券交运研究团队发布，分析师为田照丰，执业证书编号：S0590522120001。报告内容为机密，仅限客户使用，未经许可不得复制、转载或引用。