【中国信通院】数字乡村发展实践白皮书（2024年）解读_11页_4mb

数字乡村发展实践白皮书总结

核心内容

数字乡村发展是我国推动乡村振兴和农业农村现代化的重要战略，通过数字技术与乡村各领域的深度融合，逐步构建起涵盖产业、治理、文化、生态等多方面的数字乡村发展生态。目前，数字乡村建设全面提速，政策体系不断完善，基础设施持续优化，农民数字素养显著提升，城乡融合不断深化。

主要观点

• 数字乡村建设已形成“政策引导 + 试点先行 + 多方参与”的发展格局；
• 县域成为数字乡村建设的主战场，产业与治理是重点发展方向；
• 数字技术正推动农业生产效率提升、农村电商体系完善、乡村新业态发展、数字治理能力增强、公共服务普惠化；
• 数字乡村仍处于建设初期，需进一步推动基础设施建设与数据要素融合。

关键信息

政策体系与制度供给

• 顶层设计不断完善：《数字乡村发展战略纲要》和《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》为数字乡村建设提供总指引；
• 政策落实持续推进：24个省份在2023年省委一号文件中部署数字乡村工作，28个地区出台相关政策文件，20多个地区开展省级试点；
• 地方标准逐步建立：11个地区研究制定数字乡村相关领域地方标准，推动规范建设。

试点引领与区域协作

• 国家级试点：2020年首批117个县（市、区）开展试点，2024年启动第二批试点；
• 省级试点：山东、河南、四川等20余个地区同步开展省级试点；
• 区域协作：长三角地区签订《数字乡村E起建协议书》，西北地区发布联合倡议书，推动区域协同发展。

数字技术应用

• 基础设施建设：农村互联网普及率显著提升，信息基础设施为数字化转型提供支撑；
• 技术融合：物联网、人工智能、5G、卫星遥感等技术广泛应用于农业、治理、服务等领域；
• 农业数字化：智慧农业、精准灌溉、智慧养殖等场景监测能力提升，农业产业链数字化运营体系逐步完善。

数字乡村发展生态

• 政产学研用融合：形成多方参与、优势互补的数字乡村发展生态；
• 社会主体协同：政府引导，企业、科研机构、社会组织等积极参与；
• 数字素养提升：通过培训活动，农民数字技能显著增强，新型职业农民不断涌现。

重点发展领域

1. 产业振兴

• 农村电商服务体系基本形成，物流覆盖率达67.1%；
• 农产品电商直采、定制生产等模式加快推广；
• 乡村新业态蓬勃发展，如创意农业、健康养生、智慧养老等。

2. 治理升级

• 智慧党建平台广泛应用，超过90%试点地区实现线上党员管理；
• “互联网+政务服务”向乡村延伸，67.4%农村居民通过网上渠道办理政务事项；
• 村务管理智慧化水平提升，农村集体资产监管平台逐步完善。

3. 服务优化

• 教育：全国义务教育学校联网率100%，国家智慧教育平台助力农村教育质量提升；
• 医疗：县级远程医疗覆盖率超90%，健康信息平台基本建成；
• 养老：智慧养老模式不断涌现，提升农村养老服务质量；
• 社保：电子社保卡覆盖全国，实现惠民惠农补贴发放。

4. 文化与生态

• 数字文化：县级融媒体中心建设持续推进，乡村文体活动通过直播等平台传播；
• 绿色乡村：农业绿色食品数量超6.3万个，农村生活污水治理率超31%，农膜回收率稳定在80%以上。

发展展望与建议

试点突破

• 通过国家级与省级试点，探索可复制、可推广的经验模式，推动“以点带面”建设格局。

生态繁荣

• 产业链协同与多元主体参与，形成更加繁荣的数字乡村发展生态。

资源汇融

• 推进设施资源整合与涉农数据汇聚，建立统一、共享、协同的农业农村大数据平台体系。

城乡融合

• 与智慧城市统筹协调发展，实现城乡要素双向流动、基础设施互联互通、公共服务普惠共享。

促进共同富裕

• 强化数字技术对农村经济、社会、文化、生态的赋能作用，推动农民从“身份”向“职业”转型，助力实现城乡协同发展与共同富裕目标。