20230309-中国银行-宏观观察2023年第19期（总第474期）_从_政府工作报告_看2023年中国经济工作五大关键词＊_11页_727kb

中银研究产品系列总结

核心内容

中国银行研究院发布了一系列研究产品，包括《经济金融展望季报》、《中银调研》、《宏观观察》、《银行业观察》、《国际金融评论》以及《国别/地区观察》等。这些产品旨在为政策制定者、金融机构及市场参与者提供深入的经济金融分析和研究支持，具有对外公开和全辖传阅的属性，部分材料为内参性质。

2023年中国经济工作五大关键词

一、稳增长：兼顾短期和中长期发展目标

• 增长目标：2023年经济增长预期目标为5%左右，各省（区、市）增速目标均值为5.6%左右，高于全国增速。
• 就业目标：就业目标提高至1200万人左右，城镇调查失业率目标调整为5.5%左右。
• 目标设定考虑：
  • 外部环境不确定性增加，需留出政策空间；
  • 5%左右增速是实现2035年中等发达国家水平的基本要求；
  • 与当前经济潜在增长率相匹配，体现政策的务实性。

二、优政策：宏观政策精准提效

• 财政政策：
  • 适度加力，赤字率提高至3%，赤字规模为3.88万亿元；
  • 地方政府专项债券规模增加至3.8万亿元；
  • 强调税费优惠政策的延续与优化，重点支持制造业、中小微企业、个体工商户等；
  • 财政投入聚焦科技攻关、乡村振兴、教育、民生等领域；
  • 提高专项债资金对投资的拉动作用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。
• 货币政策：
  • 稳健的货币政策要精准有力，支持实体经济；
  • 保持广义货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配；
  • 引导市场利率围绕政策利率波动，避免大幅波动；
  • 利用结构性工具支持低碳绿色、中小微企业、科技创新等领域。

三、扩内需：推动经济增长的两大抓手

• 消费：
  • 大宗消费和服务消费是两大抓手；
  • 稳定汽车消费，推动公共领域车辆全面电动化，鼓励购车优惠政策；
  • 降低购房门槛，促进刚需和改善型住房需求释放，带动相关消费；
  • 推动生活服务消费恢复，提高中低收入居民消费能力，培育新型消费。
• 投资：
  • 政府投资和政策激励带动全社会投资；
  • 加快实施“十四五”重大工程，优化投资结构；
  • 推动制造业技术改造、新型城镇化、交通和科技基础设施投资；
  • 激发民间投资活力，推动政府和社会资本合作模式发展。

四、固产业：发展与安全基础上多元稳固产业根基

• 科技发展：
  • 加快关键核心技术攻关，完善新型举国体制；
  • 增强自主创新能力，减少对技术进口的依赖。
• 前沿技术：
  • 加快前沿技术研发和应用推广，抢占国际科技竞争“新赛道”；
  • 在干细胞、脑科学、人工智能等领域取得进展。
• 能源资源：
  • 加强重要能源和矿产资源的国内勘探开发与增储上产，保障供应安全。
• 物流体系：
  • 完善现代物流体系，推动与制造业、商贸、金融服务业的深度融合，提升产业链供应链韧性。
• 数字经济：
  • 发展数字经济，成为经济增长新动能；
  • 加快传统产业和中小企业数字化转型；
  • 支持平台经济发展，提升常态化监管水平。

五、化风险：重点防范化解三类金融风险

• 金融风险：
  • 防范区域性、系统性金融风险，完善金融监管；
  • 推动《金融稳定法》尽快出台，优化宏观审慎监管框架；
  • 建立动态应对预案，改进风险监测与预警体系。
• 房地产风险：
  • 防范优质头部房企风险，促进房地产市场平稳发展；
  • 支持房企改善资产负债状况，防止无序扩张；
  • 推动房企转型为不动产资产综合管理方案提供者；
  • 实施“房住不炒”政策，因城施策，支持刚性和改善性住房需求。
• 地方政府债务风险：
  • 优化债务期限结构，降低利息负担；
  • 鼓励市场化、法制化处置存量债务；
  • 加强监管和信息披露，遏制隐性债务增量，规范地方政府举债行为。

总结

2023年中国经济工作围绕“稳增长、优政策、扩内需、固产业、化风险”五大关键词展开，体现了政策的务实性和前瞻性。通过精准的财政和货币政策支持，推动消费和投资双轮驱动，加强科技创新和产业升级，同时注重防范化解金融风险，为实现高质量发展和中等发达国家目标奠定基础。