【政策法规】娄底市人民政府关于印发《娄底市碳达峰实施方案》的通知___娄底市发展和改革委员会_17页_639kb

娄底市碳达峰实施方案总结

核心内容

《娄底市碳达峰实施方案》是娄底市贯彻落实国家及省级碳达峰碳中和战略部署的重要政策文件，旨在通过系统推进绿色低碳转型，确保娄底市在2030年前实现碳达峰目标。方案围绕能源结构优化、节能减污降碳、工业低碳发展、城乡建设绿色化、交通运输体系低碳化、资源循环利用、科技创新降碳、生态碳汇能力提升、绿色低碳社会建设以及县市区碳达峰行动等方面展开，形成多维度、多层次的碳达峰推进体系。

主要观点

1. 坚持绿色发展导向
   将碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，强调生态优先、绿色发展，推动产业结构和能源结构优化，提升全社会能源利用效率。

2. 以“双轮驱动”为原则
   通过政策引导和技术创新“两手发力”，实现碳达峰目标。注重政策激励、资金支持、技术攻关和市场机制的结合。

3. 强化目标导向与阶段性任务
   制定“十四五”和“十五五”两个阶段目标，明确重点行业和区域的碳达峰路径，确保目标可量化、可落实。

4. 推动重点行业低碳转型
   工业、建筑、交通等重点领域作为碳达峰工作的核心，需加快技术升级、节能改造和清洁能源替代，提升能效和减少碳排放。

5. 注重科技创新与成果转化
   强调基础研究与应用研究并重，推动低碳技术的研发与应用，支持企业进行技术革新和产品升级，提升绿色低碳发展能力。

6. 加强生态碳汇能力建设
   通过林业、耕地、湿地等生态系统提升固碳能力，探索碳汇交易机制，推动碳汇资产市场化发展。

7. 构建绿色低碳社会
   强化全民低碳意识，引导企业履行社会责任，提升领导干部绿色低碳发展能力，推动形成全社会参与的碳达峰氛围。

关键信息

一、总体目标

• 2025年：非化石能源消费比重提高至20%以上，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放完成省下达目标。
• 2030年：非化石能源消费比重提高至23%以上，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放完成省下达指标，实现碳达峰目标。

二、重点任务

（一）推动能源绿色转型

• 优化煤炭消费结构，推进“三改联动”。
• 发展光伏发电、风电、水电、生物质能、地热能等清洁能源。
• 加快新型电力系统建设，提升电网供电能力，推进抽水蓄能项目。

（二）推进节能减污降碳

• 提高节能管理水平，完善能耗在线监测系统。
• 推进重点行业能效提升，推广高效节能产品和绿色建造方式。
• 加强建筑运营能耗监管，落实能耗双控考核。

（三）推动工业领域低碳发展

• 推动钢铁、建材、化工、有色金属等行业碳达峰。
• 淘汰落后产能，严控新增高耗能项目。
• 培育绿色低碳新动能，承接长三角产业转移。

（四）推进城乡建设绿色低碳

• 推动建筑低碳转型，提高绿色建材使用比例。
• 构建绿色高效交通运输体系，推进多式联运和智慧交通建设。
• 加快充（换）电设施建设，保障新能源汽车发展。

（五）推动资源循环利用

• 推进产业园区循环化发展，建设资源循环利用基地。
• 健全资源循环利用体系，提升大宗固废和生活垃圾资源化利用率。
• 推进农业废弃物资源化利用，发展低碳农业模式。

（六）创新科技降碳方式

• 强化基础前沿技术研究，推动低碳能源和工业技术突破。
• 加快科技成果应用转化，支持重点行业低碳技术落地。

（七）提升生态碳汇能力

• 巩固林业生态系统碳汇，推进碳汇造林和碳汇计量监测。
• 提升耕地湿地碳汇，开展农光互补等低碳农业模式。
• 建立碳汇补偿和核算机制，推动碳汇资产市场化。

（八）构建绿色低碳社会

• 加强全民低碳宣传教育，推广绿色消费理念。
• 引导企业履行社会责任，完善碳排放信息披露制度。
• 强化领导干部培训，提升绿色低碳发展能力。

（九）推进县市区碳达峰

• 科学制定县市区达峰目标，分类施策，避免“一刀切”。
• 实行上下联动工作机制，确保任务分解落实。

三、保障措施

1. 加强组织领导：成立由市委市政府主要领导牵头的碳达峰碳中和工作领导小组，统筹协调推进工作。
2. 完善要素保障：发挥财政资金引导作用，推动绿色金融与低碳发展联动。
3. 强化责任考核：建立达峰目标责任评价考核制度，将考核结果纳入领导班子综合评价。

结构清晰总结

• 指导思想：以新发展理念为指导，走生态优先、绿色低碳发展道路。
• 实施路径：涵盖能源、工业、建筑、交通、资源、科技、生态、社会等八大方面。
• 时间目标：明确“十四五”和“十五五”两个阶段目标，确保2030年前实现碳达峰。
• 任务分工：各职能部门按职责分工推进具体任务，形成协同推进机制。
• 政策工具：综合运用法律、经济、技术等手段，推动绿色低碳转型。
• 社会参与：鼓励全民参与、企业履责、政府引导，形成全社会共建共治共享的碳达峰格局。

本方案为娄底市实现碳达峰目标提供了系统性、可操作性的行动指南，具有重要的政策指导意义和实践价值。