《保险业服务乡村振兴蓝皮书（2021）》-中保协-74页_8mb

保险业服务乡村振兴蓝皮书（2021）总结

一、保险业服务乡村振兴的核心内容

保险业在服务乡村振兴过程中，充分发挥其在资源配置、风险保障、社会治理、资金融通等方面的优势，为农业现代化、农村绿色发展、农民增收致富提供重要支撑。

二、保险业服务乡村振兴的主要观点

1. 保险在脱贫攻坚中发挥重要作用

• 保险通过农业、健康、人身、财产等各类产品，为贫困人口提供多层次保障。
• 保险机制有效化解因病、因灾、因学等致贫返贫风险，为农村经济发展提供稳定支撑。
• 保险业在脱贫攻坚中积累的丰富经验，为服务乡村振兴奠定了坚实基础。

2. 保险服务乡村振兴的五大功能作用

三、保险业助推脱贫攻坚的成功实践

1. 农业产业保障类保险产品

• 覆盖范围广：2016-2020年，累计开发农业保险产品2808个，覆盖1.12亿农村人口，其中0.3亿人次为建档立卡贫困人口。
• 产品类型多样：包括成本保险、产量保险、气象指数保险、价格保险、收入保险、期货保险等。
• 保障效果显著：累计提供风险保障16157.57亿元，支付赔款159.12亿元。

2. 农民人身保障类保险产品

• 健康保险与大病保险：助力实现“基本医保+大病保险+医疗救助+补充保险”一体化发展格局。
• 意外伤害保险：为农村居民提供保障，覆盖794.79万人次建档立卡贫困人口。
• 医疗责任保险：助力解决乡村医患纠纷，提升医疗服务质量。

3. 农村财产保障类保险产品

• 农房保险：覆盖2722.85万人次农村人口，提供风险保障6.13万亿元。
• 农机具保险：保障农机事故损失，覆盖2687.04万农村人口。
• 防贫保险：覆盖828.38万人次农村人口，支付赔款37.43亿元，有效防止规模性返贫。

4. 资金融通增信类保险产品

• 贷款保证保险：为农业融资提供增信支持，累计支付赔款6.65亿元。
• 借款人意外伤害保险：提供风险保障590.59亿元，支持农民获取贷款。
• 保险+融资模式：如“政融保”模式，已为阜平县提供近5亿元支农融资资金。

5. 保险扶贫创新模式

• “保险+防贫”模式：太保产险首创“防贫保”，覆盖因病、因灾、因学三大致贫返贫因素。
• “保险+期货”模式：中华财险在“三区三州”地区开展“保险+期货”试点，提供5.9亿元风险保障。
• “保险+产业”模式：人保财险在河北隆化县开发肉牛养殖保险，带动26295人脱贫。
• “保险+健康”模式：中国人寿在河南唐河县建立“六道防线”，累计报销医疗费1.62亿元。
• “保险+就业”模式：中原农险在河南息县吸纳2万余名贫困人口就业。
• “保险+公益”模式：如“7.8保险扶贫公益跑”，为85.17万贫困户提供331亿元保障。

四、巩固脱贫攻坚成果的对策与建议

1. 保持帮扶政策稳定：落实“四个不摘”要求，完善“防返贫”机制，扩大保障范围。
2. 完善帮扶制度：建立健全资产管理制度、动态监测机制和风险预警机制。
3. 助力防止因病返贫：提升农村多层次医疗保障体系，优化大病、慢性病和残疾人保障。
4. 助力防止因灾返贫：推进“保险+期货”模式，提升农业防灾减灾能力。
5. 优化“防贫保”机制：将“深贫保”“扶贫保”等产品升级为“防贫保”“乡村振兴保”等。
6. 提升兜底保障水平：健全农村养老保险体系，防范“因老致贫”风险。

五、保险业服务乡村振兴的能力建设

1. 以专业提升筑牢保险基础

• 健全推进机制：加强政策研究、人才培养和保险宣传。
• 丰富产品体系：深化成熟产品应用，推广成功试点，拓展创新产品，加大绿色投资。

2. 以创新发展拓宽保险边际

• 探索模式创新：推动“保险+信贷”“保险+期货”“保险+订单”等融合模式。
• 探索路径创新：构建党建共建、核心产业支持等场景，服务乡村全面振兴。

3. 以科技赋能提升保险效能

• 提升数字化水平：利用科技手段提升服务效率和风险管控能力。
• 推进平台化建设：建立农业保险综合信息管理平台，实现“政农保商”联动，推动信息共享和决策支持。

六、保险业服务乡村振兴的主要路径

1. 全面助推农业现代化建设

• 保障三大粮食作物生产：推广完全成本保险和收入保险，实现“旱涝保收”。
• 支持种业发展：完善制种保险体系，保障种质资源、研发育种、生产加工、推广销售等环节。
• 服务高标准农田建设：通过保险机制提升农田建设质量，保障粮食安全。

2. 有效化解农业生产巨灾风险

• 发展农业巨灾保险：推动农业大灾风险分散机制和基金设立，提高农业抗灾能力。
• 参与防灾减损工作：建立灾前预警、事中施救、事后理赔的闭环管理机制。

3. 鼎力支持地方优势产业发展

• 提供全产业链保障：开发特色农业保险产品，覆盖种植、销售、运输等环节。
• 推进“保险+期货”模式：助力农业价格稳定，提升市场风险应对能力。

4. 深入建立保险信贷融合机制

• 推动“保险+信贷”融合：提升养殖险保障水平，拓展市场风险保障范围。
• 实现“保险+险资”双轮驱动：支持地方特色农业产业，推动产业发展与农民增收。

七、结语

保险业在服务乡村振兴中具有独特优势，通过产品创新、模式创新、科技赋能等方式，推动农业现代化、农村绿色发展、农民生活富裕，助力实现共同富裕目标，为乡村振兴注入持续动力。