重要样本（浙江）研究：复工复产究竟如何？浙商证券-13页_1004kb

浙江复工复产与疫情防控研究报告总结

核心内容概述

本报告聚焦于2020年2月21日浙江省在新冠疫情下的防控进展与复工复产情况，分析了疫情对经济的影响、政府采取的防控措施及推动企业复工的具体政策。

主要观点

1. 浙江疫情持续好转

• 截至2月20日，浙江省累计确诊1203例，居全国第四位，但治愈人数达到647例，除湖北外居全国首位。
• 县域疫情风险评估显示，高风险县域已为0，低风险县域显著增加，表明疫情整体控制良好。
• 温州市疫情最为严重，累计确诊504例，但治愈率仍低于其他地级市。

2. 复工复产持续推进

• 浙江省推出“一图一码一指数”系统，涵盖“疫情五色图”、“复工率五色图”和“健康码”，实现精准防控与复工管理。
• 截至2月19日，复工率指数达到57.8%，重点企业复工率较高，但劳动密集型和中小企业复工相对缓慢。
• 政府采取多种措施帮助企业解决用工、产业链联动和物流等问题，如包车、包机接送员工，以及财政补贴和政策支持。

3. 多项政策支持企业恢复

• 政府推出多项政策减轻企业负担，包括减税降费、降低融资成本、延缓债务偿还、减轻企业用工成本等。
• 金融支持方面，通过绿色融资通道、专项再贷款、财政贴息等措施缓解企业资金压力。
• 财政支持包括减免房租、设立专项补助资金、优先保障重点企业融资需求等。

关键信息

复工率情况

• 规上工业企业复工率达82.6%
• 线上服务业复工率达70.5%
• 重点外贸企业复工率达93.4%
• 省级重点项目复工率达87.7%
• 复工率五色图：
  • 40%~60%：39个县（市、区）
  • 60%~80%：38个县（市、区）
  • 80%~100%：4个县（市、区）
  • 低于40%：9个县（市、区）

健康码与大数据应用

• “健康码”系统已在杭州、宁波、温州等9个地市上线，实现动态管理。
• 浙江省正在加快建设“健康码”共享平台，实现全省覆盖和跨区域互通。

企业复工与政策支持

• 浙江省对重点企业和重点项目给予优先复工支持，通过包车、包机等方式帮助员工返岗。
• 政府鼓励企业采取多种方式解决用工问题，如招聘补贴、交通补助等。
• 企业复工安排分区域、分时段、分行业推进，确保疫情防控与经济发展“两手硬”。

地级市经济数据

• 2019年GDP总量：
  • 杭州市：15373亿元（全国第一）
  • 宁波市：11985亿元（全国第二）
  • 温州市：6606亿元（全国第三）
  • 台州市：5234亿元（全国第六）
• GDP增速：
  • 杭州市：6.8%
  • 宁波市：6.8%
  • 温州市：8.2%
  • 台州市：5.1%

企业与经济影响

• 疫情对企业短期业绩造成一定冲击，但未引发大面积破产。
• 外贸企业通过与客户协商，延迟交货并加班赶工，降低影响。
• 政府支持企业融资，避免违约，特别是对中小企业和受疫情影响严重的行业。

政策梳理

浙江省政策

• 减轻企业负担：减税降费、延缓纳税、延长亏损结转年限。
• 金融支持：专项再贷款、财政贴息、降低融资成本。
• 稳岗支持：失业保险返还、缓缴社保、鼓励企业招聘新员工。
• 财税支持：减免房租、财政补助、优化政务服务。

宁波市政策

• 社保支持：下浮社保缴费、失业保险返还。
• 金融支持：降低融资成本、信贷支持、贴息政策。
• 税收支持：调减税收定额、优化出口退税。
• 财政支持：设立专项补助、优先支持重点企业。

台州市政策

• 要素成本支持：降低用电、用气、物流成本。
• 财政税收支持：减免税费、缓缴社保。
• 金融支持：信贷支持、贴息、担保费用减免。
• 外贸支持：不可抗力证明、出口信用保险补贴。

风险与展望

• 疫情仍存在反复风险，需持续关注。
• 外来人口返岗仍需时间，全面复工预计在3月后。
• 政府将继续按“因时因地、分类指导”原则推进复工复产。

结论

浙江省在疫情防控和复工复产方面采取了系统性措施，通过大数据和政策支持，有效控制了疫情并推动了企业复工。尽管疫情对企业造成短期冲击，但政府的多维度支持政策有助于缓解企业压力，推动经济稳步恢复。