2013年-CEPS欧洲政策研究中心_Is_the_League_of_Democracies_a_Bad_Idea_How_Europe_should_respond_6页_118kb

文档总结：关于“民主联盟”是否是一个坏主意的分析

核心内容

本文探讨了“民主联盟”（League of Democracies）这一概念的可行性与潜在问题。作者认为，尽管这一想法旨在通过集体力量促进全球民主化，但其实施存在诸多挑战和风险，尤其在欧洲和国际社会中可能引发广泛反对。

主要观点

1. 民主联盟的多样性意图

• 一些支持者（如约翰·麦凯恩和罗伯特·卡根）希望创建一个具有政治行动力的组织，以绕过联合国安理会，直接干预非民主国家。
• 另一些人则主张更温和的民主推广方式，强调国际合作和联盟建设。

2. 对“强硬”民主联盟的批评

• 削弱联合国：此类联盟可能被视为削弱联合国的机制，引发欧洲及其他民主国家的反对。
• 成员资格争议：如何界定“足够民主”的国家是一个复杂问题，全球200多个国家中仅有少数符合标准。
• 激励不足：民主联盟可能无法提供足够激励，使灰色国家（部分民主国家）转向更自由的制度。
• 欧盟的缺席：欧盟本身对民主联盟的提议并不积极，其更倾向于加强现有机构而非创建新组织。

3. 民主推广的现实挑战

• 政治意愿减弱：欧美国家对民主推广的政治意愿有所下降。
• 援助效果有限：现有的民主援助项目效果有限，未能有效推动民主化进程。
• 策略需调整：应更加注重低调、渐进的民主推广策略，而非创建高调的新组织。

4. 加强现有国际机构的建议

• OECD：可设立“民主发展委员会”，以提升成员国在民主建设方面的合作。
• 理事会欧洲：可接纳非欧洲国家为“附属成员”，扩大其影响力。
• 北约：可加强与非成员国的联系，推动民主发展。
• 英联邦：作为包容性组织，可成为民主推广的平台。
• IDEA：可作为民主推广的专业支持机构。

5. 对民主联盟的总体评价

• 可能的坏主意：多数欧洲国家和新兴民主国家可能不愿加入一个以对抗非民主国家为目标的联盟。
• 更可行的路径：加强现有国际组织（如OECD、理事会欧洲、北约）在民主推广方面的合作，而非创建新机构。

关键信息

• 现有组织：包括OECD、理事会欧洲、北约、英联邦、IDEA等，已在民主推广方面有一定成效。
• 自由之家排名：全球192个国家中，88个为“自由”，60个为“部分自由”，44个为“不自由”。
• 民主联盟的潜在风险：可能加剧地缘政治对立，削弱国际机构的合法性，且难以有效推动民主化进程。
• 建议方向：应加强现有组织的民主推广职能，推动多边合作，而非创建新的高调组织。

结论

本文主张，民主联盟可能不是一个好的主意，因为它容易引发地缘政治冲突，且难以有效促进民主化。相反，应通过加强现有国际机构（如OECD、理事会欧洲、北约）的民主推广职能，推动更实际、更包容的国际合作。同时，欧美国家应避免过度高调的民主倡议，转而加强其在现有框架下的承诺和行动。

附录 A：自由之家2008年政治自由度排名

1. 自由（88国）

Andorra, Australia, Austria, Bahamas, Barbados, Belgium, Belize, Bulgaria, Canada, Cape Verde, Chile, Costa Rica, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Dominica, Estonia, Finland, France, Germany, Ghana, Greece, Grenada, Hungary, Iceland, Ireland, Israel, Italy, Japan, Kiribati, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Marshall Islands, Mauritius, Micronesia, Nauru, Netherlands, New Zealand, Norway, Palau, Panama, Poland, Portugal, St Kitts and Nevis, Saint Lucia, San Marino, Slovakia, Slovenia, South Korea, Spain, Sweden, Switzerland, Tuvalu, United Kingdom, United States, Uruguay

2. 部分自由（60国）

Antigua, Argentina, Benin, Botswana, Brazil, Croatia, Dominican Republic, El Salvador, Guyana, India, Indonesia, Jamaica, Latvia, Lesotho, Mali, Mexico, Monaco, Mongolia, Namibia, Peru, Romania, Saint Vincent and Grenadines, Samoa, San Tome and Principe, Senegal, South Africa, Suriname, Taiwan, Trinidad and Tobago, Vanuatu

3. 部分自由（22国）

Albania, Bolivia, Colombia, East Timor, Ecuador, Guatemala, Honduras, Liberia, Macedonia, Moldova, Montenegro, Mozambique, Nicaragua, Niger, Papua New Guinea, Paraguay, Serbia, Seychelles, Sierra Leone, Turkey, Ukraine, Zambia

4. 部分自由（18国）

Bosnia and Herzegovina, Burundi, Comoros, Georgia, Guinea-Bissau, Haiti, Kenya, Kuwait, Madagascar, Malawi, Malaysia, Mauritania, Nigeria, Philippines, Solomon Islands, Sri Lanka, Tanzania, Venezuela

5. 部分自由（20国）

Afghanistan, Armenia, Bahrein, Bangladesh, Burkino Faso, Central African Republic, Congo (Kinshasa), Djibouti, Ethiopia, Gambia, Jordan, Kyrgyzstan, Lebanon, Morocco, Nepal, Singapore, Togo, Tonga, Uganda, Yemen

6. 不自由（24国）

Algeria, Azerbaijan, Bhutan, Brunei, Cambodia, Cameroon, Congo (Brazzaville), Egypt, Fiji, Gabon, Guinea, Iran, Iraq, Kazakhstan, Maldives, North Korea, Oman, Pakistan, Qatar, Russia, Rwanda, Tadjikistan, Thailand, United Arab Emirates

7. 不自由（20国）

Belarus, Burma, Chad, China, Cote d'Ivoire, Cuba, Equatorial Guinea, Eritrea, Laos, Libya, Saudi Arabia, Somalia, Sudan, Swaziland, Syria, Tunisia, Turkmenistan, Uzbekistan, Vietnam, Zimbabwe

总计：自由88国，部分自由60国，不自由44国，全球192国。