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亿起看人口系列研究之七：未来人会往哪里流？

核心内容

本研究分析了未来中国人口流动趋势，指出城市群已成为人口集聚的核心区域，且这种趋势具有长期性。人口流动本质上是经济、资源、生活条件等要素的自然选择，其方向由经济实力和基础条件决定。同时，研究也指出，人口流出地区应避免强制留人，而应通过优化现有资源，提升居民生活质量，实现资源效能最大化。

主要观点

• 城市群是人口流动的核心区域：长三角、大湾区、环渤海、成渝等城市群已形成显著的先发优势，成为人口流入的主要目的地。
• 以人为核心的发展逻辑：无论城市发展到什么程度，其本质都是以人为核心，人口流动决定了城市的发展前景。
• 人口集中是自然规律：经济条件好、产业基础优、生活便利的城市更容易吸引人口，这是不可逆的趋势。
• 人口流出问题依然严峻：东三省、山西、甘肃、江西等地区常住人口持续减少，经济与产业基础薄弱是主要原因。
• 大城市问题逐渐显现：高房价、资源分配不均、户籍制度限制等问题影响了外来人口的融入，需要重构利益分配机制。
• 政策导向与城市治理需调整：需推动保障房和租赁住房建设，完善公共服务，提升城市吸引力，而非一味压制人口流动。

关键信息

一、城市群建设的本质在于以人为核心

• 区域协同发展、城市群一体化建设是未来趋势，政策层面不断强调以人为核心。
• 不同城市群之间的发展差异有其客观原因，包括资源禀赋、地理位置、产业基础等。
• 共同富裕并非平均主义，而是允许差异存在，鼓励先富带动后富。

二、人口向城市群流动是长期趋势

• 2020年，长三角、大湾区、京津冀、成渝四大城市群人口总数达58732万人，占全国人口的42%。
• 人口聚集在经济实力更强、产业基础更优的地区，是资源要素流动和城市发展的必然结果。
• 核心城市因资源丰富，房价较高，周边城市也因辐射效应而受益。

三、人口流出问题依然严峻

• 东北三省常住人口减少1101万人，占全国比例下降。
• 一些人口基础薄弱的城市，如内蒙古阿拉善盟、河北辛集等，难以吸引或留住人口。
• 人口流出地区应更注重资源效能最大化，而非强行留人。

四、人口向上集中是自然规律，无需强制阻碍

• 人口流动是资源要素流动的体现，城市应通过整合资源、完善公共服务来吸引人口，而非压制需求。
• 租赁住房、保障房建设需考虑不同群体的现实需求，避免政策效果不佳。
• 土地指标的跨区域调配可能成为解决城市资源紧缺的重要手段。

五、大城市问题逐渐暴露，利益分配重构势在必行

• 大城市因人口集中面临资源紧张、分配不均、户籍制度限制等问题。
• 需要更灵活的政策，推动外来人口融入，实现公平与效率的平衡。
• 通过区域协同发展，实现利益共享，推动城市间合作，提升整体发展动能。

相关研究

• 2020H1年报综述：房企发展空间受政策限制。
• 2020年12月地产月报：房住不炒定位长期不变，核心城市更具发展潜力。
• 2020年12月月度数据：全年销售17.4万亿，疫情冲击下仍实现8.7%增长。
• 年度盘点：高能级城市具备先发优势。
• 企业研究：华南房企扩张重点在长三角，万科、绿城等头部房企在探索新模式。

研究员信息

• 于小雨：rain_yxy（微信号），yuxiaoyu@ehconsulting.com.cn
• 王玲：w18705580201（微信号），wangling@ehconsulting.com.cn

总结

未来人口流动将继续以城市群为核心，经济实力强、基础条件优的区域将吸引更多人口流入。人口流出地区应调整策略，提升现有资源的利用效率，而非强行留人。政策制定需更精准，关注不同群体的实际需求，推动区域协同发展和利益共享，实现城市高质量发展。