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海南自由贸易试验区政策总结

核心内容

2018年9月24日，国务院正式批复设立中国（海南）自由贸易试验区，并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》。该方案旨在通过全岛试点，推进海南建设成为中国特色的自由贸易港，具有重要的战略意义和政策导向。

战略定位

海南自贸区的战略定位包括以下四个方面：

• 全面深化改革开放试验区
• 国家生态文明试验区
• 国际旅游消费中心
• 国家重大战略服务保障区

这一定位表明海南自贸区将不仅仅是一个经济试验区，更是一个综合性的开放平台，服务于国家整体发展战略。

历史回顾

海南自贸区的设立经历了较长的等待过程：

• 2016年3月，海南整合原有特别监管区，提出自贸区方案。
• 2017年4月，四川、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、陕西7个自贸试验区挂牌，形成“1+3+7”的自贸试验区格局。
• 2018年4月，海南作为全国最大的经济特区，在建省30周年之际，获得建设自由贸易试验区的决定。
• 2018年9月，海南自贸试验区总体方案正式落地，标志着海南自贸区建设的正式启动。

进阶步骤

海南自贸区建设将分步骤、分阶段推进，目标是逐步探索建设自由贸易港：

• 对标国际先进规则，建立自由贸易港政策体系。
• 货物贸易流通将实现“境内关外”模式，即无条件准入、登记式备案、区内免证免审。
• 目标到2020年，海南自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，打造高标准高质量的自贸试验区。

受益方向（交通、旅游、基建）

海南自贸试验区的建设将对多个领域带来利好，尤其是交通、旅游和基建方面：

1. 航运

• 第13条提到提高国际航运能力，促进符合条件的船舶在自贸试验区落户登记。
• 将无船承运、外资经营国际船舶管理业务行政许可权下放给海南省。
• 预期海南将打造成为东南亚区域的航运中心，推动货物流通。

2. 邮轮

• 第14条支持发展环海南岛邮轮航线，拓展东南亚等地区邮轮航线。
• 实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策。
• 邮轮产业的推动将利好当地港航企业，如海峡股份，带来客源增量。

3. 基建

• 第28条提到加大对港口、机场、公路、铁路、综合枢纽等重大基础设施建设的支持力度。
• 后续交通基础设施建设的细则出台，将有助于打造海南本岛的集输运体系。

全国示范和引领作用

海南自贸区作为全国最大的自由贸易试验区，具有以下示范和引领作用：

1. 符合本地发展定位，推动海南特色产业发展。
2. 建设循序渐进，避免盲目扩张。
3. 扶持相关产业，制定配套制度体系。
4. 契合“一带一路”，加强国际交流合作。
5. 推进旅游业，开放离岛免税政策。
6. 保护生态环境，实现绿色发展。
7. 吸引人才，构建更加开放的引才机制。

投资建议

海南自贸区建设将带动交通、旅游、基建等领域的投资机会，建议关注以下交运相关企业：

• 海峡股份：受益于航运政策利好。
• 海南高速：受益于交通基础设施建设。
• 海汽集团：受益于旅游和交通服务需求增长。

风险提示

• 政策不及预期：自贸区建设政策可能未达预期。
• 推进力度不及预期：实际执行进度可能滞后于预期。

投资评级

作者信息

• 姜明：分析师，SAC执业证书编号：S1110516110002，邮箱：jiangming@tfzq.com
• 李轩：联系人，邮箱：lixuan@tfzq.com

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