全球南方视角下的大金砖人工智能合作-机遇和挑战_22页_11mb

全球南方视角下的大金砖人工智能合作：机遇与挑战总结

核心内容

本报告聚焦于金砖国家（BRICS）在人工智能领域的合作机遇与挑战，从全球南方国家的视角出发，分析人工智能在推动产业升级、扩大全球影响力、摆脱技术垄断等方面的作用。同时，报告也指出成员国在技术发展、治理框架、话语体系和国际合作等方面存在的分歧与障碍，提出了推动金砖人工智能合作的建议。

主要观点

• 人工智能被视为推动金砖国家产业升级、增强治理能力、提升国际影响力的重要工具。
• 金砖国家在人工智能治理中展现出“发展优先”“安全优先”“伦理优先”等多元治理思路，但缺乏统一的治理框架。
• 金砖国家普遍面临智能鸿沟，包括数字基础设施、技术能力、人才储备等方面的差距。
• 各国在人工智能领域的战略定位和合作方式存在差异，影响多边合作的效率与成果。
• 金砖国家在人工智能全球治理中话语权不足，需通过联合行动增强国际影响力。
• 技术依赖与规则主导权问题突出，西方国家在人工智能领域占据主导地位，对金砖国家构成挑战。

关键信息

一、发展动力

1. 发展需求：人工智能助力产业升级，提高生产效率，推动经济增长，特别是在农业、矿产、医疗、教育等领域。
2. 话语需求：金砖国家需在人工智能规则制定中争取话语权，推动全球南方利益在国际议程中体现。
3. 安全需求：摆脱西方技术垄断，建立自主可控的人工智能生态，提升技术安全与伦理治理水平。

二、合作机遇

1. 国家战略规划：金砖国家均推出或更新人工智能发展战略，强调技术、产业与安全的平衡。
2. 基础设施建设：各国通过“自主可控+开放合作”策略加强数字基础设施建设，如数据中心、算力平台等。
3. 数据、伦理与标准：各国在数据治理、伦理规范和标准制定方面逐步形成共识，但实施细节仍存在差异。
4. 关键领域应用：人工智能在农业、医疗、金融、能源等关键行业推动示范项目，实现技术落地与产业赋能。
5. 人才培养：各国通过基础教育、职业培训、高校科研与国际合作构建“全链条”人工智能人才体系。
6. 全球治理议程：金砖国家提出“人工智能全球治理行动计划”，推动国际规则制定与多边合作。

三、分歧与挑战

1. 智能鸿沟：部分成员国在电力供应、数字基础设施、技术能力、人才储备等方面存在明显差距。
2. 战略定位差异：各国在金砖合作中强调不同优先事项，如巴西和南非关注“全球南方”身份，印度强调“技术领导”，俄罗斯关注“多极治理”。
3. 立法规制方式不同：各国在数据治理、伦理监管、算法标准等方面采取不同的法律路径与执行机制。
4. 技术依赖与协作关系差异：部分国家高度依赖西方技术，部分国家则寻求自主替代，形成合作分歧。
5. 西方国家打压：部分国家对金砖国家实施技术出口限制，阻碍其人工智能发展。
6. 对联合国与区域多边框架认知不同：各国对多边治理平台的参与方式和目标存在差异，影响合作效率。
7. 人工智能全球治理参与不足：金砖国家在国际人工智能治理中仍缺乏统一立场与规则协同。
8. 数字与智能主权认知不同：各国对数字主权的理解与实践路径不同，影响跨国合作与数据流动。

四、印度人工智能影响力峰会案例

• 峰会概况：2026年2月，印度举办“人工智能影响力峰会”，聚焦“人、地球、进步”三大核心支柱。
• 全球南方治理话语权提升：峰会强调全球南方国家在人工智能治理中的主体性，推动“技术民主化”与“全球公义”理念。
• 发展优先路径形成：印度提出“发展导向”人工智能战略，强调技术适配性与普惠性，而非规模优先。
• 人工智能权力格局制约发展：尽管峰会汇聚全球顶尖人才，但未能形成统一的技术愿景或合作共识，反映全球南方国家在技术主导权上的不足。

五、推动金砖人工智能合作的建议

1. 治理层面：

   • 建立人工智能战略对话与互信机制。
   • 完善金砖国家间具体工作流程与协调机制。
   • 推动成员国共同认可的标准与伦理规范研究。
   • 加强人工智能系统安全合作，构建风险治理协同机制。

2. 产业层面：

   • 推进算力基础设施合作网络建设。
   • 实施金砖人工智能联合人才培养计划。
   • 构建金砖人工智能投融资平台合作机制。
   • 开展关键领域联合示范工程。

3. 国际层面：

   • 利用“一带一路”倡议等国际发展合作战略，弥合技术鸿沟。
   • 加强与多边机制对接，扩大示范项目影响力。
   • 构建差异化合作框架，化解成员国之间的分歧。

结论

金砖国家在人工智能合作中面临诸多挑战，但同时也拥有广阔的发展机遇。通过加强战略协同、规则互认、技术共享与人才交流，金砖国家有望在人工智能治理中提升全球影响力，实现技术自主与产业转型，推动全球南方在人工智能时代的话语权与领导力。