2024-09-01-最高人民法院-中国环境资源审判报告（2023）_43页_833kb

中国环境资源审判（2023）

一、适应时代发展，牢固树立新时代环境资源审判理念

• 能动履职理念：在法律裁量空间内寻求最佳处理方案，实现政治、社会、法律、生态效果统一。
• 绿色发展理念：贯彻新发展理念，依法审慎处理环境案件，促进新能源消纳。
• 系统保护理念：坚持山水林田湖草沙一体化保护，推进恢复性司法，创新修复方式。
• 最严法治理念：依法惩治环境违法，综合适用刑、民、行政责任，强化法律震慑。
• 协同治理理念：推动执法司法衔接，强化多部门协作，实现多赢共赢。

二、坚定服务大局，充分发挥环境资源审判职能作用

• 服务污染防治攻坚战：依法审理污染环境、大气、水、土壤等案件。
• 服务绿色低碳转型：审理非法采矿、能源结构调整、碳排放交易等案件。
• 提升生态系统多样性与稳定性：严厉打击非法捕捞、盗猎、盗伐等犯罪行为。
• 推进碳达峰碳中和：审理涉碳市场交易案件，发布司法服务“双碳”文件。
• 守牢生态环境安全底线：查处非法占用农用地、破坏自然保护地等案件，防范环境风险。

三、坚持守正创新，扎实推进环境资源审判专业化建设

• 完善审判组织体系：全国设立环境资源专门机构2813个，形成“1+1+N”审判架构。
• 推进“三合一”审判机制：实行刑事、民事、行政审判职能统一归口。
• 优化案件集中管辖：以生态系统为单位集中管辖，促进系统保护。
• 深化跨域司法协作：建立黄河流域、秦岭、国家公园等跨区域协作机制。
• 探索“外脑”助审机制：引入专家参与审理，提升专业审判能力。

四、立足规范引领，推动完善环境资源法律适用规范体系

• 加强司法解释制定：发布《破坏森林资源刑事案件解释》等5件环境资源司法解释。
• 强化司法政策供给：发布《贯彻新发展理念服务“双碳”》等3件规范性文件。
• 典型案例引领：发布长江保护、青藏高原、湿地等专题指导性案例。
• 完善生态环境责任承担方式：创新补植复绿、劳务代偿、碳汇认购等修复方式。
• 积极参与立法工作：配合国家公园法、环境法典等立法编纂，提出修改建议。

五、聚焦公正效率，全面提升环境资源审判能力

• 协同共治：与生态环境部等联合整治第三方环保机构虚假问题，强化源头治理。
• 诉源治理：通过调解、司法建议等方式，推动企业合规整改。
• 法治宣传：打造环保普法品牌，建设生态环境司法保护基地。
• 数字赋能：建设环境资源审判信息平台，推进智慧审判。
• 队伍建设：加强人才培养，举办专题培训，提升专业化水平。

六、深化交流合作，深度讲好中国环境司法故事

• 国际交流：与联合国、欧盟等国家和国际组织开展环境司法经验交流。
• 全球推广：向联合国推荐中国环境司法案例，提升国际影响力。
• 展望：2024年将深化理念变革，推动环境司法高质量发展。

展望

2024年将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平生态文明思想，推动环境资源审判体系和审判能力现代化，助力美丽中国建设。