2021-12-15-国际治理创新中心-经济安全与不断变化的全球经济（英）_36页_490kb

总结：Reimagining a Canadian National Security Strategy

核心内容

《Reimagining a Canadian National Security Strategy》报告探讨了加拿大在新全球背景下如何重新定义其国家安全策略，特别是在经济安全与国家安全日益交织的环境中。报告指出，随着全球格局从单极向多极转变，以及技术、气候和经济结构的深刻变化，加拿大必须调整其政策以应对新的安全挑战，同时确保经济繁荣和创新竞争力。

主要观点

• 经济安全是国家安全的重要组成部分：经济安全不再仅仅是传统的军事防御问题，而是包括对供应链、关键资源、技术依赖和全球竞争的考量。
• 国家安全与经济政策的融合：在当前的多极化世界中，国家安全政策与经济政策的界限日益模糊，两者相互影响，政府需在两者之间找到平衡。
• 经济安全的三重维度：
  • 防御性维度：防止供应链中断、保障关键商品供应。
  • 进攻性维度：通过创新和国际合作抓住经济机遇。
  • 直接经济基础：经济对国家安全的支撑作用，如技术竞争力和国防能力。
• 全球化与多极化的挑战：全球供应链的复杂性、地缘政治竞争和新兴技术的双用途性，使加拿大面临前所未有的经济安全风险。
• 政策调整的必要性：加拿大需重新审视其贸易、投资和创新政策，以应对经济依赖带来的潜在威胁，同时推动可持续和包容性增长。

关键信息

全球经济变化带来的新挑战

• 中国崛起与美中竞争：中国成为美国的主要经济和地缘政治对手，影响全球生产与贸易格局。
• 新冠疫情暴露供应链脆弱性：疫情导致关键物资短缺，如PPE和疫苗，凸显经济安全的重要性。
• 数字转型与技术风险：物联网（IoT）、人工智能（AI）和大数据等技术的发展，带来了新的网络安全和数据治理挑战。
• 全球竞争与工业政策：各国为提升技术竞争力，正在实施新的工业政策，加拿大也需参与其中。

加拿大面临的具体风险

• 关键商品供应风险：如疫苗、PPE、芯片、稀土元素（REEs）等。
• 能源与粮食供应危机：能源转型期间的供应紧张，以及全球粮食价格上涨。
• 劳动力与物流挑战：劳动力短缺和集装箱运输中断等问题。
• 气候变化带来的经济影响：极端天气事件对金融系统和经济活动的冲击。

政策建议

• 加强供应链韧性：通过多元化供应来源和战略储备来应对潜在中断。
• 推动技术创新与自主性：在关键领域如半导体、AI等提升自主创新能力。
• 建立系统性风险评估机制：如对气候风险进行压力测试，以增强金融系统的稳定性。
• 制定综合政策框架：确保国家安全与经济繁荣之间的平衡，避免过度限制经济活动。

文档结构概述

• 引言：阐述全球变化对加拿大国家安全和经济政策的影响。
• 经济安全与国家安全的联系：分析经济安全如何成为国家安全的重要组成部分。
• 经济安全的挑战：包括供应链、技术、气候等方面的风险。
• 政策建议：提出应对这些挑战的策略，强调创新、合作与韧性。

结论

报告强调，加拿大需要一种更全面、灵活和前瞻性的国家安全战略，以应对全球经济变化带来的多重挑战。经济安全不应被视为孤立的议题，而应与国家安全和经济繁荣共同构成政策框架的核心。通过加强政策协调、提升供应链韧性、推动技术创新和确保可持续发展，加拿大可以在未来保持竞争力和安全。

附录：缩略词表

• 5G：第五代移动通信技术
• AI：人工智能
• ASEAN：东南亚国家联盟
• BERD：企业研发支出
• CDEV：加拿大发展投资公司
• COVID-19：2019冠状病毒病
• CPTPP：全面与进步跨太平洋伙伴关系协定
• CUSMA：加拿大-美国-墨西哥协定
• FDI：外国直接投资
• FTAs：自由贸易协定
• IoT：物联网
• IP：知识产权
• ISED：加拿大创新、科学与经济发展部
• NAFTA：北美自由贸易协定
• NSERC：加拿大自然科学和工程研究委员会
• OECD：经济合作与发展组织
• PCT：专利合作条约
• PPE：个人防护装备
• R&D：研究与开发
• REEs：稀土元素
• WTO：世界贸易组织

致谢与版权信息

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