中小企业节能潜力分析及供应链节能减排政策研究_78页_7mb

中小企业节能潜力分析及供应链节能减排政策研究总结

核心内容概述

本报告围绕中小企业节能潜力分析与供应链节能减排政策建议展开，重点探讨我国中小企业在能源管理方面的现状、问题与改进方向，同时借鉴国际先进经验，提出政策建议，以促进中小企业绿色发展。

主要观点与关键信息

1. 中小企业能源管理现状与挑战

• 中小企业是我国工业体系的重要组成部分，能源消耗占工业能源消耗的25%-30%。
• 中小企业普遍面临能源管理基础薄弱、节能意识不足、技术能力有限、监管机制不完善等问题。
• 多数企业尚未建立完整的能源管理体系，能源管理岗位和专业人员配置不足。
• 能源计量和统计体系不健全，影响节能绩效评估和改进措施的实施。

2. 国内外能源管理政策与实践

国内政策与措施

• “十三五”节能减排综合工作方案：明确节能减排目标，推动重点行业和区域节能。
• 重点用能单位“百千万”行动：强化重点用能单位节能管理，推动节能技术改造。
• 工业节能诊断服务行动计划：通过节能诊断服务，推动中小企业提升能效。
• 全民节能行动计划：倡导全社会参与节能，推动节能技术与理念的普及。
• 节能自愿承诺活动：鼓励企业主动参与节能，通过承诺和评价机制推动节能工作。
• 能效“领跑者”制度：通过树立标杆企业，引导企业提升能效水平。
• 企业标准“领跑者”制度：通过标准引领，推动企业提升产品和管理标准。

国际经验与做法

• 美国“能源之星”：通过能效认证，引导企业提升能效水平。
• 英国免息贷款计划：提供财政支持，鼓励企业进行节能技术改造。
• 荷兰长期节能自愿协议：政府与企业、行业协会共同签署协议，推动企业节能。
• 澳大利亚“能效机遇”项目：通过政策激励，引导企业识别节能机会。
• 丹麦“工业能源效率协议”：通过自愿协议和认证机制，推动企业节能。
• 瑞典高耗能产业能源效率项目：通过税收优惠等方式，鼓励企业节能。
• 爱尔兰“能源协议”项目：通过能源管理体系标准，提升企业能效。
• 欧洲能效网络小组：通过企业间合作，共享经验，提升整体能效水平。

3. 江苏省试点研究情况

• 江苏省作为试点地区，中小企业数量多、规模大，能源管理基础较好。
• 自2013年起，自然资源保护协会与中国标准化研究院合作开展试点项目，选取6家典型中小企业进行能源管理体系建立与实施。
• 试点企业通过建立能源管理体系，实现能源效率提升、成本降低、获得政策奖励等积极成效。
• 试点企业能源管理成效如下：

• 试点企业虽取得一定成效，但在能源目标管理、体系运行、制度建设等方面仍存在不足。

4. 问卷调研结果分析

• 领导重视程度：73%的企业在长期规划中考虑能源绩效，但仅有31%的企业将其纳入能源方针，25%的企业设立能源管理领导小组。
• 节能目标与制度：81%的企业设立节能目标并执行责任制，但仍有36%企业未建立相关制度，39%未建立能源管理体系。
• 人员能力与岗位：52%企业任命管理者代表，34%设立能源管理岗位，12%企业未进行定期总结和分析。
• 节能技改实施：57%企业注重检修，35%制定能源分配和传输管理制度，60%定期检验设备效率，但节能技术研发和能源审计引入仍有提升空间。

5. 政策建议

• 加强政策系统性和精细化管理：制定更系统、更合理、更高效的配套政策，多部门联动，推动中小企业全面参与。
• 完善辅助政策工具体系：推广“签订协议”、“树立标杆”、“激励评比”、“实施认证”等措施，提高企业参与积极性。
• 提升企业能源管理能力：建立三级能源管理体系，加强能源管理岗位设置，提升能源管理团队专业水平。
• 推动能源计量与统计制度建设：完善能源计量器具配备，提高能源数据的准确性和完整性。
• 加强节能技改与技术推广：鼓励企业采用先进节能技术和设备，提升能源利用效率。
• 推动绿色供应链发展：通过绿色供应链管理，提升中小企业整体节能水平，促进产业协同。

结论

本报告系统梳理了我国中小企业能源管理政策、实施现状及问题，结合国际先进经验，提出了一系列针对性政策建议，旨在推动中小企业节能减排，提升绿色管理水平，促进我国绿色经济发展。