中国生育报告2019：渐行渐近的人口危机-20190102-恒大研究院-37页_3mb

报告摘要

中国生育政策及人口危机分析报告总结

核心内容

1. 中国70年生育政策及情况演变

生育政策阶段：
1. 1949-1953年：鼓励生育阶段，限制节育和人工流产。
2. 1954-1977年：宽松计划生育阶段，从节制生育到“晚稀少”政策。
3. 1978-2013年：严格计划生育阶段，实施独生子女政策、“一孩半”政策、“双独二孩”政策。
4. 2014年至今：放松计划生育阶段，从“单独二孩”到“全面二孩”。
生育情况演变：
- 1949年以来，中国出现了三轮婴儿潮，总和生育率从6降至1.5。
- 第四轮婴儿潮未出现，主要因长期严格计划生育政策。
- 2016年全面二孩政策效果不及预期，2018年出生人口或降至1500万以下，减少13%以上。
- 育龄妇女规模见顶下滑，2030年20-35岁主力育龄妇女规模将比2017年减少31%，其中25-30岁生育旺盛期妇女减少44%。
- 2030年出生人口预计降至1100多万，较2017年减少1/3。
人口趋势：
- 人口即将见顶，预计在2024-2031年之间。
- 老龄化加速，人口年龄中位数从1980年的22岁上升至2015年的37岁，预计2030年升至43岁。
- 65岁及以上人口比例预计2050年达30%，届时每3.3个中国人中将有1个65岁以上的老人。
- 高龄化问题突出，2030年高龄老人预计达5600万，2050年达1.4亿。
人口结构变化：
- 人口红利消失，15-64岁劳动年龄人口比例在2010年见顶，经济潜在增长率下降。
- “未富先老”现象，中国人口老龄化速度远超发达国家。

主要观点

2. 为什么不生？

生育基础削弱：
- 晚婚晚育：初婚年龄从24.1岁推迟至26.3岁，生育年龄也相应推迟。
- 单身丁克家庭：城市中较为普遍，且有上升趋势。
- 不孕不育人群增加：占育龄夫妇的15%-20%，女性原因占50%，男性原因占30%。
生育成本约束：
- 住房成本：2004-2017年房贷收入比从17%增至44%。
- 教育成本：公立幼儿园供给大幅下降，学前教育支出占家庭年收入的26%。
- 医疗成本：居民医疗保健支出上涨22.4倍，远超可支配收入9.2倍的涨幅。
- 机会成本：女性劳动参与率高但就业权益保障不足，抑制生育意愿。
社会影响：
- “剩男”问题：2015年超2000万，预计2040年达4000万，主要集中在农村。
- “剩女”问题：2015年约600万，城市占60%，学历越高，越容易“剩下”。
- 家庭结构变化：独生子女家庭增多，“四二一”家庭结构养老负担重，挤压生育意愿。

关键信息

3. 国际经验

OECD国家经验：
- 鼓励生育政策涵盖保障休假、经济补贴、托幼服务、女性就业支持。
- 家庭福利开支比例与生育水平有一定相关，OECD国家平均为2.4%。
- 0-2岁入托率越高，生育水平越高，OECD国家平均为34.2%。
- 女性就业权益保障与生育率正相关，男女就业差距越小，生育率越高。
法国经验：
- 总和生育率接近2，通过完善津贴体系、托幼服务、家庭友好型企业氛围实现。
- 女性初婚年龄推迟，但总体保持相对稳定。
- 移民影响：女性移民占比过半，对生育率回升有一定作用。
日本经验：
- 总和生育率停滞在1.4左右，人口于2008年见顶，预计2100年将减少53%。
- 传统性别分工导致工作与家庭矛盾，女性放弃结婚生育。
- 鼓励生育力度弱，家庭福利开支占比仅1.5%，低于OECD平均水平。
- 女性终身未婚率激增，从4.3%升至14.6%。

政策建议

4. 政策建议

立即全面放开生育：让生育权重新回到家庭，因人口形势紧迫。
构建生育支持体系：
- 实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策，覆盖怀孕保健至学历教育结束。
- 加大托育服务供给，提升0-3岁入托率至40%。
- 完善女性就业权益保障，对企业实行生育税收优惠。
- 保障非婚生育的平等权利。
- 加大教育和医疗投入，保持房价稳定，降低抚养成本。