EBA欧洲银行-Introductory-statement-of-Andrea-Enria-at-the-Committee-on-Economic-and-Monetary-Affairs-28ECON2920of-the-European-Parliament_3页_228kb

总结：欧洲银行管理局主席Andrea Enria的开场陈述（2017年4月25日）

核心内容

欧洲银行管理局（EBA）主席Andrea Enria在2017年4月25日的讲话中，对欧洲委员会关于修订《资本要求条例》（CRR）、《资本要求指令》（CRD）、《银行恢复与处置指令》（BRRD）和《单一解决机制条例》（SRMR）的提案表示欢迎。这些修订旨在将国际标准（如巴塞尔委员会和金融稳定委员会的标准）更好地纳入欧盟的监管框架，同时考虑了欧盟内部的实际情况。

主要观点

• 国际标准的实施
  EBA认为这些修订是将国际标准在欧盟范围内实施的重要步骤，并已通过多项报告支持相关提案，包括杠杆率、净稳定资金比率（NSFR）、交易账簿的基本审查以及合格负债的最低要求。

• 监管比例性
  修订的目标之一是使CRD/CRR规则更具比例性，减轻对小型和结构简单的银行的合规负担。EBA强调，比例性不仅仅是减少要求或将其移交给国家层面，而是要在统一规则与差异化合规之间找到平衡，以反映银行业务的复杂性和风险。

• Pillar 2的改进
  EBA欢迎委员会对Pillar 2的修订，认为这些修订有助于统一欧盟各国的监管实践。修订明确了Pillar 2要求的法律性质，澄清了最大可分配金额（MDA）规则的运作方式，并引入了资本指导工具，以增强对潜在损失条件下的资本要求的协调性。

• 危机管理的改革
  EBA支持BRRD提出的以“内部化损失”为核心的危机管理方式，即通过“债转股”（bail-in）方式让私人投资者承担损失，而不是依赖公共资金进行救助。EBA认为，只有在严格和全面的条件满足时，才允许使用预防性注资（precautionary recapitalisation）作为例外措施。

• 不良贷款（NPL）的处理
  EBA提出建立欧洲资产管理部门（AMC）或制定欧洲统一的AMC蓝图，以解决欧洲银行体系中长期存在的不良贷款问题。这一建议旨在克服市场失败，确保不良贷款问题能够迅速解决，同时尊重BRRD的规定并提升单一市场的协调性。

关键信息

• 法规修订背景
  这些修订是基于欧洲委员会对欧盟金融监管框架的更新建议，旨在实现与国际标准的一致性。

• EBA的角色
  EBA在修订过程中提供了详尽的分析和建议，强调了监管比例性和统一性的重要性。

• 监管协调与一致性
  EBA认为，欧盟各国在监管实践上存在差异，修订将有助于提高监管一致性，增强市场信心。

• 支持的改革方向

  • 推动监管比例性，减轻小型银行负担
  • 明确Pillar 2的法律地位和操作方式
  • 推广“债转股”机制，减少公共资金依赖
  • 建立统一的不良贷款处理机制，提升单一市场效率

结论

EBA强调，尽管委员会的提案在某些方面有所放宽，但仍需确保其在最终立法文本中得到一致和保守的应用。EBA呼吁设立监督机制，以监测这些修订的影响，并确保欧盟监管框架的有效性和可信度。同时，EBA认为欧盟具备采取行动的工具和条件，应尽快推进不良贷款问题的解决，以促进整个欧洲经济的复苏。