国家外汇管理局-“一带一路”国家外汇管理政策概览（2022）-407页_3mb

“一带一路”国家外汇管理政策概览总结

核心内容

《“一带一路”国家外汇管理政策概览（2022）》由国家外汇管理局“一带一路”国家外汇管理政策研究小组编译，旨在为市场主体提供“一带一路”沿线国家的外汇管理政策参考，促进跨境经贸投资往来。该报告基于国际货币基金组织（IMF）发布的《汇率安排与汇兑限制年报（2021）》以及相关国家外汇管理部门的官方资料，涵盖了“一带一路”国家在汇率制度、支付协定、经常项目、资本项目和金融机构管理等方面的外汇政策。

主要观点

1. 汇率制度多样性
   “一带一路”国家的汇率制度呈现多样化特征，主要分为硬盯住、软盯住、浮动汇率等。其中，硬盯住国家14个，软盯住国家89个，浮动汇率国家42个。部分国家采用双重或多重汇率安排，通常为外汇管理较为严格的国家。

2. 支付协定
   多数国家签署了双边或/和多边支付协定，以促进贸易和非贸易结算。其中，47个国家签署了双边支付协定，23个国家签署了多边支付协定，13个国家同时签署了双边与多边支付协定。

3. 经常项目管理
   经常项目下的外汇管理相对较少，管理措施主要集中在无形交易和经常转移支付，以及出口和无形交易收入。大部分国家对无形交易和经常转移支付实施管理，而对出口和无形交易收入则较少限制。

4. 资本项目限制较多
   资本项目下的外汇管理限制较多，主要目的是防范跨境资金流动风险。各国普遍对跨境证券交易、基金业务、衍生品市场及其工具等实施管理，限制国家数量占比超过60%。

5. 金融机构管理
   多数“一带一路”国家对商业银行及其他信贷机构实施管理，对其他机构投资者也存在不同程度的限制。在“一带一路”共建国家中，约96%的国家对商业银行实施管理，85%的国家对其他机构投资者实施管理。

关键信息

宽口径（签署共建“一带一路”合作文件的所有国家）

• 汇率制度：硬盯住14个，软盯住89个，浮动汇率42个。
• 双重/多重汇率：21个发展中国家保留双重或多重汇率安排。
• 支付协定：47个国家签署了双边支付协定，23个国家签署了多边支付协定。
• 经常项目：无形交易和经常转移支付有78个国家实施管理，其余67个无限制。
• 资本项目：在10个子项目中，有90%以上的国家实施管理，其中外商直接投资、房地产投资等关键领域限制较多。
• 金融机构：对商业银行及其他信贷机构实施管理的国家达139个，占95.9%；对其他机构投资者实施管理的国家达123个，占84.8%。

窄口径（沿线国家）

• 汇率制度：硬盯住4个，软盯住30个，浮动汇率24个。
• 支付协定：签署双边支付协定的国家有11个，签署多边支付协定的国家有23个。
• 经常项目：无形交易和经常转移支付有58个国家实施管理，其余国家无限制。
• 资本项目：在跨境证券交易、基金业务、衍生品市场等项目中，管理措施较为普遍，限制国家占比达80%以上。
• 金融机构：对商业银行及其他信贷机构实施管理的国家达57个，对其他机构投资者实施管理的国家达50个。

总结

《概览（2022）》为“一带一路”国家外汇管理政策提供了系统性分析，有助于我国涉外经济主体更好地了解东道国政策，防范风险，提升跨境贸易投资的自由化和便利化水平。未来，国家外汇管理局将继续推进相关研究工作，为“一带一路”高质量发展提供政策支持。