EBA欧洲银行-2011-04-08-EBA-comments-on-Monitoring-Board-CP-Governance-review_9页_189kb

总结：欧洲银行管理局对IFRS基金会治理审查的咨询报告意见

核心内容

欧洲银行管理局（EBA）于2011年4月8日向国际会计准则理事会（IASB）和IFRS基金会的监督委员会（Monitoring Board）提交了关于IFRS基金会治理结构审查的咨询意见。EBA强调了高质量、透明和可比的会计与披露标准对银行业和金融行业的必要性，并认为这些标准应服务于市场纪律和金融稳定。

主要观点

• 财务报告的双重目标：EBA支持当前的使命宣言，即为投资者和其他财务信息使用者提供决策相关的信息，但认为应将金融稳定纳入标准制定过程中的考量。
• 扩大监督委员会的代表性：建议监督委员会的组成应反映国际会计准则（IFRS）的实际应用情况，不仅限于资本市场监管机构，还应包括银行监管机构和国际组织。
• 治理结构的透明与有效：EBA认为监督委员会应提高透明度和效率，建议建立永久秘书处以支持其职能，并应定期进行审查，五年为一个基准周期。
• 避免利益冲突：支持将IASB主席与IFRS基金会CEO的职责分离，并建议建立双向报告机制以确保信息流通。
• 明确责任分工：认为监督委员会应考虑将IASB运营人员与基金会行政人员的责任分开，以防止潜在的利益冲突。

关键信息

监督委员会（Monitoring Board）

• 成员构成：不应仅限于资本市场监管机构，还应包括银行监管机构和国际组织，如欧洲银行管理局。
• 透明度：应提高监督委员会的透明度，包括公开会议记录、发布新闻稿、加强成员观点的媒体曝光。
• 决策机制：建议保留共识决策原则，但在扩大成员后可能需要考虑其他投票机制，如合格多数。
• 扩大成员：支持增加新兴市场永久成员和轮换成员，但应确保选择机制透明且基于实际应用IFRS的情况。
• 参与治理：建议监督委员会参与IFRS基金会的治理，包括对 Trustees 的提名和最终选择进行审批。

IASB（国际会计准则理事会）

• 成员多样性：支持增加IASB成员的地理和专业多样性，认为这有助于国际准则的适用性和技术能力。
• 角色分离：建议将IASB主席与IFRS基金会CEO的职责分离，以避免潜在利益冲突。
• 责任分工：支持将IASB运营人员与基金会行政人员的责任分开，以确保职责清晰。
• 标准制定过程：认为IASB在标准制定过程中应更广泛地与利益相关方沟通，并进行场外测试和事后分析。

其他建议

• 稳定与独立性：建议建立稳定的资金模式，确保标准制定的独立性，同时允许非IFRS应用国家有一定的灵活性。
• 避免过度发布标准：EBA认为IASB应避免在短时间内发布过多标准，以免影响执行效果。
• 财务稳定框架：建议将金融稳定目标纳入财务报告框架的目标和用户定义中，以增强其对市场纪律的支持。

结论

EBA认为，IFRS基金会的治理结构应更加透明、有效，并确保金融稳定目标在标准制定过程中得到充分体现。同时，建议监督委员会扩大其职能和成员构成，以更好地代表所有利益相关方，并提升其在国际会计标准制定中的影响力和合法性。