国际战略研究中心-美国清洁能源供应链战略（英文）-2021.5-53页_2mb

报告摘要

总结：美国清洁能源供应链战略（Reshore, Reroute, Rebalance）

核心内容

本报告探讨了美国在清洁能源供应链领域面临的挑战与机遇，并提出“Reshore（本土化）、Reroute（重新布局）、Rebalance（再平衡）”三大战略，以应对全球工业竞争、贸易紧张关系以及网络安全风险。报告强调，清洁能源已成为全球经济的重要组成部分，其发展不仅关乎环境目标，也影响国家的经济安全与地缘政治格局。

主要观点

清洁能源的重要性：清洁能源技术已不再是小众领域，2020年全球在能源转型上的投资超过5000亿美元，预计未来将大幅增长。清洁能源的发展将重塑全球工业竞争格局。
全球竞争加剧：越来越多的国家（126个国家）设定了2050年实现净零排放的目标，推动了对清洁能源产业的政策干预。各国通过产业政策和补贴，争夺投资、就业和技术优势。
供应链安全与风险：中国已成为全球关键清洁能源产品的供应国，包括太阳能、锂离子电池和风力涡轮机等。随着中美关系紧张，美国需要重新评估其对中国的供应链依赖，并制定策略以减少潜在风险。
传统能源政策的借鉴：美国可以借鉴过去在传统能源（如石油和天然气）领域使用的策略，如建立国际机构、协调投资、开发替代供应国等，以增强清洁能源供应链的韧性和安全性。
绿色工业政策的必要性：绿色工业政策强调通过协调的公共投资、技术创新、市场激励和贸易保护，推动经济向低碳转型。这不仅是环境目标的手段，也是提升国家竞争力和安全的工具。
政策工具的混合使用：绿色工业政策不同于传统环境政策，其核心在于“公共投资 + 标准”，而不仅仅是“定价 + 标准”。政策应结合市场需求和供应侧激励，如碳定价、税收优惠和产业补贴。
工人与社区的考量：绿色工业政策需考虑“公正转型”和“好工作”的创造，以确保劳动力市场平稳过渡。欧盟已设立“公正转型机制”支持煤炭工人向绿色产业转型。