电力市场改革中管制定价和竞争定价的协调机制-清华大学_37页_13mb

报告摘要

电力市场改革中管制定价和竞争定价的协同机制总结

核心内容

电力市场改革中，管制定价与竞争定价的协同机制是保障市场稳定、公平与可持续发展的关键。管制定价主要用于处理沉没成本、保障用户供电、稳定市场预期，而竞争定价则通过市场机制反映供需关系、提高资源配置效率。两者结合，可以有效应对市场力滥用、价格波动、新能源接入等复杂问题。

主要观点

沉没成本分摊机制：
- 管制定价在市场转轨过程中，承担了沉没成本回收的功能。
- 沉没成本回收方式包括动态余量费和固定附加费，其中动态余量费是基于市场价与成本价的差额进行回收，而固定附加费则由政府核定，依据不同定价公式进行分摊。
- 不同国家的回收效果不一，如美国部分公司沉没成本未回收，而澳大利亚部分公司回收率较高。
行权合约（Vesting Contract）：
- 行权合约是电力放松管制时的一种过渡机制，为发电商和售电商提供金融对冲，保障其收益。
- 典型应用包括澳大利亚维多利亚州和南澳大利亚州，通过行权合约稳定市场初期价格波动。
用户保底购电价格：
- 用户保底购电价格是竞争市场中的重要保障机制，基于“合理成本+合理利润”确定。
- 在澳大利亚，保底供电价格上限由监管机构设定，包含过网费、运营费用和零售商利润。
新能源管制定价模式：
- 各国新能源管制定价机制多样，包括固定上网电价、溢价机制、招标电价和可再生能源配额。
- 典型国家如德国采用固定上网电价，西班牙采用溢价机制，法国采用招标电价。
核电市场化过程：
- 法国核电市场化经历了三个阶段：一站一价、标杆电价、市场化交易定价。
- 美国核电市场化程度不一，部分州辖区已放开市场管制，参与现货、合约、容量和辅助服务市场。
输配电价的核定：
- 英国采用单一制容量电价和分时定价，美国PJM采用基于线路使用程度和峰荷责任的邮票法进行定价。
- 输配电价反映了地理位置和时间信号，是市场定价的重要组成部分。
竞争定价的品类与方式：
- 中长期合约、现货能量市场、容量市场、辅助服务市场是主要竞争定价方式。
- 中长期合约可实现“虚拟存储”，现货能量市场通过边际成本形成价格，容量市场通过拍卖机制保障系统容量，辅助服务市场则根据性能进行定价。
市场力管控机制：
- 市场力管控分为事前监控与事后调查两种方式。
- 事前监控如PJM三寡头测试，限制市场力；事后调查则通过分析超额收益进行惩罚。
最高限价的确定：
- 最高限价根据市场结构和能源情况调整，无容量补偿机制的市场限价较高，有容量补偿机制的市场限价较低。
- 应急机制与市场干预手段包括暂停现货市场、设定价格帽、调用备用资源等，以应对电力供应危机。
Power Purchase Agreement (PPA)：
- PPA是长期购电协议，保障发电商收益和用户价格稳定。
- 无补贴可再生能源PPA分为实体PPA和虚拟PPA，分别适用于不同市场环境。
新能源参与市场机制：
- 新能源可作为边界参与者、价格接受者或常规报价者参与市场。
- 容量市场为新能源提供收益补偿，辅助服务市场则通过性能得分进行定价。
高比例可再生能源对辅助服务市场的影响：
- 新能源的间歇性增加了辅助服务需求，如调频服务。
- 美国加州CAISO在2016年调频需求翻倍，价格和费用同步上升。
用户分时电价变化：
- 分时电价峰谷差明显，且在不同日期出现时间略有差异。
- 固定时段的分时电价可能无法适应新型电力系统的动态需求，需进一步精细化。

关键信息

沉没成本回收：美国市场中，沉没成本回收机制主要通过附加费和动态余量费实现，但效果因公司而异。
行权合约：作为过渡机制，行权合约保障电力市场初期稳定，避免发电商破产。
保底购电价格：在竞争市场中，保底价格是用户选择的重要保障，由监管机构设定上限。
新能源定价机制：包括固定上网电价、溢价机制、招标电价和配额机制，适应不同国家政策。
核电市场化：中国核电定价经历了从一站一价到市场化交易定价的演变，美国则根据州辖区不同进行市场化程度区分。
输配电价核定：英国采用分时定价，美国PJM采用邮票法，反映不同市场结构下的成本分摊逻辑。
市场力管控：通过事前监控和事后调查，防止市场力滥用，保障市场公平。
最高限价机制：根据市场结构和能源情况动态调整，用于应对价格波动和市场失灵。
PPA机制：为新能源提供长期收益保障，支持其市场化发展。
容量市场：保障电力系统容量供给，新能源可参与容量市场获取收益。
辅助服务市场：调频、备用等服务价格由性能决定，新能源需适应辅助服务市场规则。
分时电价调整：需适应新型电力系统，提高差异化与精细化水平。

总结

电力市场改革中，管制定价与竞争定价的协同机制是实现市场稳定与可持续发展的基础。沉没成本分摊、行权合约、保底购电价格等管制定价手段，为市场转轨提供保障。同时，竞争定价机制通过现货市场、容量市场、辅助服务市场等，提高资源配置效率。在新能源高比例接入的背景下，市场定价需进一步精细化，以适应新型电力系统的发展需求。

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